◆幫包周期由三年調(diào)整為兩年,第一書記中間不再輪換
◆實施團隊攻堅,人員由掛職縣(區(qū))黨委副書記、第一書記和整體脫貧第一書記工作隊成員構(gòu)成
□ 本報記者 滕敦齋
省委、省政府確定,從今年起,繼續(xù)從省直單位和中央駐魯單位,選派第一書記到貧困村抓黨建促脫貧,幫包周期由三年調(diào)整為兩年,第一書記中間不再輪換。不實現(xiàn)脫貧目標,幫包單位不脫鉤、第一書記不撤回。
本輪第一書記的選派范圍是,省委、省政府工作部門,省人大、省政協(xié)機關(guān),省各人民團體,省屬事業(yè)單位,省屬高等院校、省管企業(yè)和部分中央駐魯單位。
兩年實現(xiàn)“兩不愁三保障”
1月9日,省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)從省直單位選派第一書記抓黨建促脫貧的意見》的通知,我省新一輪第一書記工作提上日程。
繼續(xù)開展第一書記工作,主要目的是落實中央創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā),全面從嚴管黨治黨、樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向的部署要求。因此,省委、省 政府提出,新一輪第一書記工作的主要目標是,堅持一手抓黨建、一手抓扶貧,幫助貧困村強班子理路子、解難題辦實事、促發(fā)展惠民生,推進基層組織轉(zhuǎn)化升級, 推動貧困村脫貧致富。
具體來說,要經(jīng)過兩年的努力,實現(xiàn)“五個明顯”的目標:
村黨支部戰(zhàn)斗力明顯增強。村黨支部書記能力素質(zhì)顯著提高,村班子團結(jié)堅強,領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力明顯提升。
脫貧致富步伐明顯加快。精準扶貧推進成效明顯,村里有特色產(chǎn)業(yè)或致富項目,村集體有一定經(jīng)營性收入；到2017年,穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障)。
村民生產(chǎn)生活條件明顯改善。村莊基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,村容村貌干凈、衛(wèi)生、整潔；農(nóng)村最低生活保障制度有效落實,低保戶應(yīng)保盡保。
文明程度明顯提升。公共文化活動開展經(jīng)常,村民科學文化水平有新提高,弘揚新風正氣,村莊和諧穩(wěn)定。
基礎(chǔ)保障能力明顯提高。村級組織有功能齊全的辦公服務(wù)場所,使用經(jīng)常；村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平不斷提高,服務(wù)能力進一步增強。
省委、省政府明確要求,不實現(xiàn)脫貧目標,幫包單位不脫鉤、第一書記不撤回。
實施“團隊作戰(zhàn)”
與上一輪不同,新一輪第一書記工作的人員構(gòu)成,包括掛職縣(區(qū))黨委副書記、第一書記和整體脫貧第一書記工作隊成員。
掛職縣(區(qū))黨委副書記,從省直各部門各單位中推選。要堅持培養(yǎng)使用后備干部與培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部相結(jié)合,須具備以下條件:堅持“信念堅定、 為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的“好干部”標準；熟悉基層工作,優(yōu)先考慮有過基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷或擔任過第一書記的干部。掛職人選與第一書記人選不 交叉。
第一書記,要注重選派政治素質(zhì)和政策水平高,組織協(xié)調(diào)能力強,熟悉黨建和扶貧工作,熱心為農(nóng)村和群眾服務(wù),身心健康的黨員干部。每個單位選派的第一書記,至少有1名處級干部帶隊。
整體脫貧第一書記工作隊,要注重選派熟悉脫貧政策和黨建工作、組織協(xié)調(diào)能力強、善于做群眾工作的黨員干部,參加成方連片抓黨建促脫貧。從省直相關(guān)職能部門各選派1名處級干部組成第一書記工作隊,不計算為單位選派的第一書記數(shù)量。
駐村幫扶工作隊(組),以省直單位選派的第一書記為組長,市縣鄉(xiāng)選派的黨員干部為成員,第一書記任組長。貧困村有大學生村官的,可吸收為駐村工 作隊(組)員加強培養(yǎng)。市縣鄉(xiāng)選派第一書記幫包的貧困村,可堅持領(lǐng)導(dǎo)人才、科技人才和后備人才相結(jié)合,靈活組建駐村幫扶工作隊。省定貧困村數(shù)量較多、幫包 任務(wù)較重的縣(區(qū)),所在市要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點傾斜。
重點開展“五必訪五必問”
省委、省政府要求,第一書記要在派駐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,主要發(fā)揮指導(dǎo)幫帶作用,全程參與村黨支部工作,協(xié)調(diào)推進扶貧任務(wù)落實。幫包村沒有黨支部書記的,第一書記可擔任黨支部書記。
第一書記要普遍走訪農(nóng)戶,吃透村情民意,重點開展“五必訪五必問”,訪黨員干部、村民代表、致富能手、貧困戶、信訪人,問班子運行、村情民意、發(fā)展路子、群眾疾苦、矛盾糾紛,找準抓住造成幫包村貧困的突出問題及原因。
要制定脫貧規(guī)劃和措施,提交村“兩委”會議、黨員大會和村民代表會議討論通過,經(jīng)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位黨組(黨委)審核同意,作出公開承諾,抓好組織實施。
要承接政策落地,有針對性地把省行業(yè)扶貧政策落實到村,盡快改變落后面貌,增強村級組織和黨員群眾脫貧致富的信心。
要蹚出增收路子,指導(dǎo)幫包村編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極培育農(nóng)民合作組織,大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟、花卉苗木、鄉(xiāng)村旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)。通過兩年努力,使每個村有1到2個特色產(chǎn)業(yè),每個有條件的貧困戶掌握1到2項實用技術(shù),逐步實現(xiàn)村集體有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營性收入。
要建強村級班子,把強班子帶隊伍貫穿全過程,定期開展集中學習,在帶領(lǐng)村干部辦實事的過程中,增強村班子的凝聚力和號召力。注重培養(yǎng)發(fā)展年紀輕、有本領(lǐng)、威信高的致富帶頭人入黨,不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
要健全治理制度,指導(dǎo)建立民主決策、村務(wù)黨務(wù)財務(wù)公開、黨組織和黨員開展活動的具體制度。堅持民主評議黨員、嚴格組織生活等制度,完善“四議兩公開”工作法。
整體脫貧第一書記工作隊的主要任務(wù)是,指導(dǎo)幫助制定整體搬遷計劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強上下溝通,積極主動協(xié)調(diào)移民政策、資金、項目落地,推動扶貧開發(fā)。充分發(fā)揮本單位職能優(yōu)勢,加強協(xié)同配合,放大團隊幫扶效應(yīng)。
