全面兩孩時代，想生一孩或二孩，怎樣辦手續(xù)?具體辦法來啦，3月23日，山東省衛(wèi)計委官方網(wǎng)站公布的《山東省生育登記服務(wù)工作規(guī)范》明確：符合規(guī)定，生育第一個或第二個子女的夫妻，自行安排生育子女的時間，實行免費(fèi)登記制度，二孩也不用再申領(lǐng)《生育證》。同時，山東明確實行首接負(fù)責(zé)和一次性辦結(jié)等制度，生育登記不得擅自設(shè)定前置程序和附加條件。
便利：登記可托人代辦，微信也能辦理
據(jù)山東省生育登記服務(wù)工作規(guī)范，登記對象為：夫妻雙方或一方為我省戶籍人口;夫妻雙方均為外省戶籍，但在我省長期居住且已辦理《居住證》的流動人口，按照國家有關(guān)規(guī)定予以辦理登記，并通過國家流動人口計劃生育信息管理平臺及時與其戶籍地進(jìn)行信息交流。登記生育機(jī)構(gòu)為夫妻一方戶籍地或《居住證》辦理地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或村委會、居委會，實行首接負(fù)責(zé)制。
今后，育齡夫婦辦理生育登記時，應(yīng)提供夫妻雙方身份證(或居住證等其他身份證明材料)，填寫《生育登記承諾書(信息表)》，并對其所填寫信息的真實性作出承諾，現(xiàn)場領(lǐng)取《生育服務(wù)手冊》。生育后登記的，還需提供住院分娩實名登記記錄或子女出生醫(yī)學(xué)證明。
為方便居民，山東提倡代理服務(wù)(托人代辦)，夫妻一方戶籍地或現(xiàn)居住地村委會、居委會主動向已婚育齡夫婦提供代辦服務(wù)，主動發(fā)放《生育服務(wù)手冊》。夫妻一方或者委托代理人到受理地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處衛(wèi)生計生部門辦理。還可登錄衛(wèi)生計生互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺辦事大廳或利用微信公眾號進(jìn)行登記。
山東要求各級衛(wèi)生計生部門要主動提供生育登記服務(wù)，嚴(yán)格落實免費(fèi)登記的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)或辦事。
放心：符合條件“受理地不得以任何理由拒絕”
以往，國內(nèi)有地區(qū)將生育證辦理與戶口登記等捆綁。此次山東明確，生育登記不得擅自設(shè)定前置程序和附加條件，要以主動發(fā)放《生育服務(wù)手冊》為主要手段，提供生育登記服務(wù)。
生育登記實行首接負(fù)責(zé)和一次性辦結(jié)等制度。受理地不得以任何理由拒絕受理登記服務(wù)。對不屬受理地管理的登記對象，受理地要先將該信息通過WIS通報給女方戶籍地，由女方戶籍地對該夫婦實際情況進(jìn)行調(diào)查，并確定信息管理地。信息管理地在接到受理地信息當(dāng)月內(nèi)，不核實、上報、反饋相關(guān)信息的，追究信息管理地漏報(管)責(zé)任。
同時，對故意隱瞞婚育事實進(jìn)行生育登記或通過虛假承諾獲得再生育資格的當(dāng)事人，一經(jīng)查實將依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將失信記錄納入信用信息系統(tǒng)。原持有的《生育證》、《計劃生育服務(wù)手冊》或《一孩生育登記本》等生育證件繼續(xù)有效，但自規(guī)范實施后生孩子需進(jìn)行生育登記。
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二孩之外符合條件再生育您仍需辦理《生育證》
除針對一孩和二孩實行免費(fèi)生育登記規(guī)范，山東省衛(wèi)計委23日還公布了《山東省生育證管理辦法》，對符合條例規(guī)定再生育條件、申請再生育的夫妻，仍需要辦理《生育證》。
根據(jù)規(guī)定，對婚育情況難以核實的，可憑申請人承諾辦理?；橛闆r證明由申請人工作單位(無工作單位的由村民委員會、居民委員會)負(fù)責(zé)按審批事項要求出具與申請條款對應(yīng)再生育子女婚育情況證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處衛(wèi)生計生部門審核蓋章?；橛闆r難以核實的，可憑申請人承諾并進(jìn)行公示后辦理。
幾種“特殊情形”需備哪些材料
辦理生育證所需要的證明材料為：居民身份證、結(jié)婚證，在居住證申領(lǐng)地申請辦理的還需出具居住證;具有《條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明。
夫妻生育兩個子女，有子女經(jīng)依法鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的：
1、戶口薄(戶籍證明)和家庭近期合影照;
2、經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒鑒定機(jī)構(gòu)確診有子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請審批表鑒定結(jié)果通知書》。
夫妻曾患不孕不育癥，依法收養(yǎng)兩個子女后女方又懷孕的：
1、戶口薄(戶籍證明)和家庭近期合影照;
2、民政部門出具的兩個子女的《收養(yǎng)登記證》;
3、縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或婦幼保健計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的不孕不育證明和懷孕證明。
再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育或者生育一個子女，再婚后無共同生育子女的：
1、戶口薄(戶籍證明)和家庭近期合影照;
2、再婚方離異的，提供離婚判決書或調(diào)解書;協(xié)議離婚的須提供離婚協(xié)議書以及離婚證原件和復(fù)印件，其戶籍地村民委員會、居民委員會或單位出具的婚育證明;
3、未生育方，提供其戶籍地村民委員會、居民委員會或單位出具的未生育子女證明;
4、收養(yǎng)子女的須提供民政部門《收養(yǎng)登記證》;
5、再婚后管理地出具的婚后生育子女情況證明。
再婚夫妻一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一個子女的：
1、戶口薄(戶籍證明)和家庭近期合影照;
2、雙方經(jīng)人民法院判決離婚的需提供判決書或調(diào)解書，協(xié)議離婚的須提供離婚協(xié)議書以及離婚證原件和復(fù)印件;
3、雙方戶籍地村民委員會、居民委員會或單位出具的婚育證明;
4、收養(yǎng)子女的須提供民政部門《收養(yǎng)登記證》;
5、再婚后管理地出具的婚后生育子女情況證明。
再婚夫妻各生育一個子女，再婚后已共同生育一個子女的：
1、戶口薄(戶籍證明)和家庭近期合影照;
2、雙方經(jīng)人民法院判決離婚的須提供判決書或調(diào)解書，協(xié)議離婚的須提供離婚協(xié)議書以及離婚證原件和復(fù)印件。再婚方喪偶的，提供子女跟隨生活情況的公證書;
3、雙方戶籍地村民委員會、居民委員會或單位出具的婚育證明;
4、收養(yǎng)子女的須提供民政部門《收養(yǎng)登記證》;
5、再婚后管理地出具的婚后生育子女情況證明。
附：山東省生育登記服務(wù)工作規(guī)范
實行生育登記服務(wù)是推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革的重要舉措，對于準(zhǔn)確掌握生育信息、精準(zhǔn)提供衛(wèi)生計生服務(wù)具有重要意義，同時也是再生育辦理、享受婚育健康優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)和落實計劃生育扶助保障政策的依據(jù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省生育登記服務(wù)工作，保障群眾的計劃生育合法權(quán)益，現(xiàn)制定如下規(guī)范。
一、登記對象及時間
符合《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，生育第一個或第二個子女的夫妻，自行安排生育子女的時間，實行免費(fèi)登記制度。
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1、夫妻雙方或一方為我省戶籍人口；
2、夫妻雙方均為外省戶籍，但在我省長期居住且已辦理《居住證》的流動人口，按照國家有關(guān)規(guī)定予以辦理登記，并通過國家流動人口計劃生育信息管理平臺及時與其戶籍地進(jìn)行信息交流。
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為更好地提供衛(wèi)生計生服務(wù)，一般應(yīng)在生育前登記，并發(fā)放《生育服務(wù)手冊》。因特殊情況生育前未登記的，生育后應(yīng)予以補(bǔ)登。
二、登記受理機(jī)構(gòu)
夫妻一方戶籍地或《居住證》辦理地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或村民委員會、居民委員會，實行首接負(fù)責(zé)制。
三、辦理登記所需的材料
育齡夫婦辦理生育登記時應(yīng)提供以下材料：
（一）夫妻雙方身份證（或居住證等其他身份證明材料）；
（二）生育后登記的，提供住院分娩實名登記記錄或子女出生醫(yī)學(xué)證明。
四、登記工作程序
?。ㄒ唬┲鲃痈嬷｀l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處衛(wèi)生計生部門、村民委員會、居民委員會和提供母嬰保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極向育齡夫婦宣傳生育登記服務(wù)制度。
?。ǘ┥暾?。登記對象或委托代辦人提出申請，并提交所需證件材料。
（三）核對。工作人員進(jìn)行信息比對，查驗所提供的證件材料。已納入WIS管理的，現(xiàn)場打印《生育登記承諾書（信息表）》（詳見附件1），由當(dāng)事人簽字確認(rèn)后予以辦理。未納入WIS管理的，由育齡夫婦填寫《生育登記承諾書（信息表）》，并對其所填寫信息的真實性作出承諾后予以辦理。存儲相關(guān)材料復(fù)印件或電子檔案，將本次登記信息錄入WIS。
?。ㄋ模┌l(fā)證。登記對象材料齊全、情況屬實的，現(xiàn)場發(fā)放《生育服務(wù)手冊》。信息比對不一致且登記對象不能出示相關(guān)法定依據(jù)的，及時向信息管理地提出協(xié)查要求，并告知登記對象推后辦理的原因。
五、強(qiáng)化便民服務(wù)措施
?。ㄒ唬┨岢矸?wù)。夫妻一方戶籍地或現(xiàn)居住地村民委員會、居民委員會主動向已婚育齡夫婦提供代理服務(wù)，主動發(fā)放《生育服務(wù)手冊》。
?。ǘ┓蚱抟环交蛘呶写砣说绞芾淼厮鶎汆l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處衛(wèi)生計生部門辦理。
（三）登陸衛(wèi)生計生互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺辦事大廳或利用微信公眾號進(jìn)行登記。
六、信息上報和交流
按照《山東省計劃生育基層統(tǒng)計管理意見》的有關(guān)規(guī)定和登記對象證明材料，利用《生育登記服務(wù)信息通報單》（詳見附件2），做好信息管理地確定、信息上報、交流、審核工作，具體操作規(guī)范附后（詳見附件3）。
七、方便群眾接受基本婦幼保健計劃生育服務(wù)
各生育登記機(jī)構(gòu)在為群眾辦理生育登記時，要主動宣傳國家、省和當(dāng)?shù)亻_展的基本婦幼保健計劃生育服務(wù)項目，方便群眾及時到相應(yīng)機(jī)構(gòu)享受各項服務(wù)，提高群眾知情權(quán)、參與度。具體服務(wù)項目為：
1、孕前優(yōu)生健康檢查：孕前4-6個月內(nèi)
2、增補(bǔ)葉酸（農(nóng)村）：孕前3個月-孕早期3個月
3、孕期保健（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）：
?。?font size="+0">1）孕早期保健：1次，孕12周內(nèi)
?。?font size="+0">2）孕中期產(chǎn)前隨訪服務(wù)：2次，孕16-20周、孕21-24周
?。?font size="+0">3）孕晚期產(chǎn)前隨訪服務(wù)：2次，孕28-36周、孕37-40周
?。?font size="+0">4）艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷：孕期
4、孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助（農(nóng)村）：產(chǎn)后
5、新生兒四種代謝性疾病篩查：產(chǎn)后72小時（哺乳期至少6-8次）
6、產(chǎn)后訪視：產(chǎn)后28天內(nèi)
7、兒童預(yù)防接種（一類疫苗）：0-6歲
八、落實各方工作責(zé)任
各級衛(wèi)生計生部門要積極創(chuàng)造條件，主動提供生育登記服務(wù)。要堅持以人為本、便民服務(wù)，嚴(yán)格落實免費(fèi)登記的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)或辦事。對在登記工作中出現(xiàn)違規(guī)辦事或損害群眾權(quán)益的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
（一）明確登記和信息交流責(zé)任。實行首接負(fù)責(zé)和一次性辦結(jié)等制度。受理地不得以任何理由拒絕受理登記服務(wù)。對不屬受理地管理的登記對象，受理地要先將該信息通過WIS通報給女方戶籍地，由女方戶籍地對該夫婦實際情況進(jìn)行調(diào)查，并確定信息管理地。信息管理地在接到受理地信息當(dāng)月內(nèi)，不核實、上報、反饋相關(guān)信息的，追究信息管理地漏報（管）責(zé)任。
?。ǘ┞鋵嵎?wù)責(zé)任。生育登記不得擅自設(shè)定前置程序和附加條件，要以主動發(fā)放《生育服務(wù)手冊》為主要手段，提供生育登記服務(wù)。通過入戶采集、辦事采集、服務(wù)采集等方式，動態(tài)掌握群眾婚、孕、育等信息，及時登記。要加強(qiáng)民政新婚、公安落戶、教育入托等部門間以及孕產(chǎn)期保健、《出生醫(yī)學(xué)證明》、住院實名登記、免疫規(guī)劃等衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)各類人口基礎(chǔ)信息共享，切實提高主動登記、便民服務(wù)覆蓋率。
?。ㄈ?qiáng)化督促指導(dǎo)。公開生育登記流程、渠道及其享受的基本服務(wù)。暢通監(jiān)督渠道，充分利用政務(wù)投訴電話、網(wǎng)上信箱和第三方調(diào)查，接受群眾和社會監(jiān)督。對在登記工作中推諉扯皮、核實不認(rèn)真、協(xié)查不配合、故意拖延不作為，造成不良影響的，予以通報，并計入目標(biāo)責(zé)任制日常監(jiān)控考核。對故意隱瞞婚育事實進(jìn)行生育登記或通過虛假承諾獲得再生育資格的當(dāng)事人，一經(jīng)查實將依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將失信記錄納入信用信息系統(tǒng)。
本規(guī)范自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。2014年5月30日印發(fā)的《生育第一個子女免費(fèi)登記工作規(guī)范》（魯衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)[2014]1號）同時廢止。原持有的《生育證》、《計劃生育服務(wù)手冊》或《一孩生育登記本》等生育證件繼續(xù)有效，但自本規(guī)范實施后生育子女需進(jìn)行生育登記。
