瑞士銀行不再為中國客戶保密
瑞士銀行保密制度終結(jié) 瑞士與中國在內(nèi)的47個(gè)國家簽署交換銀行相關(guān)信息協(xié)議
在007系列電影里，邦德只相信兩個(gè)人：一個(gè)是他自己，另一個(gè)是瑞士銀行家。這種夸張的說法來自于數(shù)百年來，瑞士銀行因嚴(yán)格的保密制度而贏得的信譽(yù)。但是迫于涉嫌幫助客戶逃稅所面臨國際社會(huì)的壓力，6日，作為世界最大的離岸金融中心，瑞士承諾將自動(dòng)向其他國家交出外國人賬戶的詳細(xì)資料。這是全球打擊逃稅舉措的最重大突破之一?，F(xiàn)在，“007”只剩下相信自己了。
據(jù)新華社消息，總部位于巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）6日發(fā)表公報(bào)說，在當(dāng)天舉行的年度部長會(huì)議上，包括瑞士在內(nèi)的該組織34個(gè)成員國和巴西、中國、新加坡等13個(gè)國家共同簽署了關(guān)于實(shí)施銀行間自動(dòng)交換信息的標(biāo)準(zhǔn)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)道稱，這是一次決定性的舉措，象征著瑞士這一傳統(tǒng)“避稅天堂”告別幾百年來堅(jiān)持保護(hù)銀行客戶隱私的做法。
如果要“撬開”納稅人的隱秘賬戶，瑞士的配合至關(guān)重要，因?yàn)樵搰鵀殂y行客戶保密的傳統(tǒng)由來已久，而且它的財(cái)富管理行業(yè)也很龐大，總共管理著2.2萬億美元的離岸資產(chǎn)。
瑞士銀行家協(xié)會(huì)表示：“只要所交換信息僅與稅收目的有關(guān)，瑞士的銀行愿意與其他金融中心自動(dòng)交換信息?！?/p>
與瑞士一起簽署協(xié)議的有47個(gè)國家，其中包括其他經(jīng)合組織國家、G20成員國以及開曼群島和澤西島等離岸中心。這項(xiàng)全球性標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)合組織制定，并得到G20支持。
瑞士聯(lián)邦政府國際金融事務(wù)秘書處媒體官員弗蘭克在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，這一標(biāo)準(zhǔn)目前正在細(xì)化，還沒有正式實(shí)施。目前，經(jīng)合組織正在推動(dòng)在2014年9月的二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議后正式開始實(shí)施。
瑞士銀行發(fā)言人薩繆爾·布蘭德納告訴北青報(bào)記者，待這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，瑞士銀行會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行，與此同時(shí)，他并未否認(rèn)該銀行中有中國客戶的存款。
經(jīng)合組織秘書長古里亞在新標(biāo)準(zhǔn)簽署后表示，這一標(biāo)準(zhǔn)的簽署表明，越來越多的國家同意實(shí)施銀行間信息交換的全球標(biāo)準(zhǔn)，這是在共同打擊逃漏稅行為方面邁出的重要一步。
加入這一全球行動(dòng)的包括瑞士、列支敦士登、開曼群島、英國海外屬地澤西島和根西島，這些國家和地區(qū)以往因銀行高度保密而被批評(píng)為“避稅天堂”。在歐洲聯(lián)盟內(nèi)部抵制銀行透明的盧森堡、作為重要國際金融中心之一的新加坡也簽署這一宣言。
《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，預(yù)計(jì)歐洲國家能夠借此追回?cái)?shù)以十億歐元計(jì)稅收。
預(yù)計(jì)其他離岸中心將面臨加入打擊逃稅行動(dòng)的壓力。經(jīng)合組織今年晚些時(shí)候可能就那些不愿采納銀行透明措施的“不合作”國家列出一份“黑名單”。
中國客戶賬戶信息引關(guān)注
消息公布后，在瑞士銀行的中國客戶賬戶信息是否會(huì)被公布出來，引起了眾多國人的關(guān)注。由于瑞士銀行被稱為“避稅天堂”，在媒體報(bào)道中關(guān)于偷漏稅大戶的資金，或者是貪官轉(zhuǎn)移到海外的資產(chǎn)也引起了國人的猜測。瑞士告別保密銀行法，對(duì)中國強(qiáng)勁反貪無疑是一大幫助。
《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，一些離岸賬戶戶主已將資金轉(zhuǎn)移到少數(shù)幾個(gè)抵制透明舉措的離岸中心。當(dāng)北青報(bào)記者問及這些離岸賬戶戶主是否涉及中國客戶時(shí)，弗蘭克未予正面回答。不過，他解釋稱，待標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則實(shí)施后，各國之間要簽署雙邊協(xié)議，瑞士會(huì)先同鄰國進(jìn)行簽署，與中國簽署協(xié)議的時(shí)間則相對(duì)晚一些。
路透社2012年12月17日?qǐng)?bào)道，過去10年來，犯罪、腐敗和逃稅讓發(fā)展中國家損失近6萬億美元，且非法資金仍在持續(xù)增多，其中中國居首。
2010年從發(fā)展中國家流向避稅天堂和西方銀行的非法資金達(dá)8588億美元。中國占其中近一半，是緊隨其后的馬來西亞和墨西哥總額的8倍多。
2010年，中國非法外流資金為4204億美元。之前10年中國總共流失2.74萬億美元，且流失還在增長。在2012年10月份的一份報(bào)告中，一國際金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)稱2011年另有6020億美元資金非法流出中國。
瑞士《每日導(dǎo)報(bào)》則報(bào)道稱，黑錢毫無疑問已不再是國際金融業(yè)的一個(gè)邊緣現(xiàn)象。巨額黑金從中國等新興國家和發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家，如金融中心倫敦和紐約，再加上避稅天堂瑞士。這些資金主要來自非法活動(dòng)所得，如腐敗、有組織犯罪和逃稅。
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美國富人“自首”
隨著瑞銀披露更多客戶信息，一些涉嫌逃稅的美國富人開始蜂擁至國內(nèi)收入署“自首”。國內(nèi)收入署2011年3月份推出“自愿披露”項(xiàng)目，逃稅者如果在9月23日前交代逃稅詳情，有望只面臨民事訴訟，避免受刑事指控。僅7月份的一周內(nèi)就有400人提交申請(qǐng)自愿公布未申報(bào)財(cái)產(chǎn)。這一數(shù)字比去年全年的申請(qǐng)都多。
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保密制度讓瑞士銀行富甲天下
1934年，瑞士制定了西方第一部《聯(lián)邦銀行法》，銀行職員不能過問客戶隱私，也不能向任何人透露客戶的存款數(shù)額與私人機(jī)密。因?yàn)檫@項(xiàng)獨(dú)特的保密制度，讓全世界的富豪喜歡把錢存在那里。世界上約有四分之一的個(gè)人財(cái)富被存放在這里，各國政要、商界巨子和演藝明星都把存款放在瑞士而感到放心，這也造就了瑞士聞名于世的金融業(yè)。至今瑞士銀行的存款已占全球總儲(chǔ)蓄額的1/3，瑞士法郎是世界最有價(jià)值的貨幣之一，瑞士的銀行也因而富甲天下。
銀行保密制度飽受歐美國家抨擊
高度重視客戶隱私在為瑞士銀行吸引大量境外存款的同時(shí)，也客觀上為逃稅和洗錢等犯罪活動(dòng)提供了便利，因此瑞士一直承受著來自國際社會(huì)的巨大壓力。特別是在“9·11事件”發(fā)生后，美國批評(píng)其影響追查恐怖分子的金錢流向。2001年底，歐盟準(zhǔn)備在成員國內(nèi)部實(shí)施稅務(wù)資訊共享，以減少稅款流失，也曾要求瑞士廢除銀行保密制度。
2009年，瑞士最大的銀行瑞銀集團(tuán)在美國威脅將其送上法庭的壓力下，同意繳納7.8億美元罰金，并交出涉嫌逃稅的美國客戶資料。2013年1月，瑞士最古老的私人銀行韋格林銀行承認(rèn)曾協(xié)助100多位美國客戶逃稅，并將為此向美國支付5780萬美元的賠償，這家有著270多年歷史的銀行隨后宣布關(guān)閉。目前正在接受美國正式調(diào)查的瑞士銀行還有十幾家。
瑞士銀行為何不再為客戶保密？
最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，大部分瑞士人也認(rèn)為偷稅漏稅已經(jīng)不是簡單的財(cái)政問題，而是一種嚴(yán)重的犯罪行為，瑞士銀行保密法不能高于國際稅收權(quán)益。可以說，近年來瑞美兩國圍繞銀行客戶信息交換的糾紛實(shí)質(zhì)上是國際稅收權(quán)益的糾紛。
為向瑞士施壓，美國、歐盟等步步緊逼，美稅務(wù)部門已將一份列有涉嫌幫助美國客戶逃稅的10余家瑞士銀行的名單移交給美國司法機(jī)構(gòu)。美方提出，如無法從瑞士銀行獲得他們想要的信息，他們將對(duì)有關(guān)瑞士銀行嚴(yán)懲不貸。
什么是離岸金融中心？
離岸金融中心，是指任何國家、地區(qū)及城市，凡主要以外幣為交易（或存貸）標(biāo)的，以非本國居民為交易對(duì)象，其本地銀行與外國銀行所形成的銀行體系。瑞士是世界最大的離岸金融中心。目前比較著名的離岸金融中心有英屬維爾京群島、開曼群島、馬恩島、巴哈馬群島、百慕大群島等。這些地方一般都是風(fēng)景優(yōu)美的海島或港口，政局穩(wěn)定，稅收優(yōu)惠，沒有金融管制，有“避稅天堂”之稱。
本版文/本報(bào)記者 岳菲菲
