京華時(shí)報(bào)記者陳蕎袁國(guó)禮祝劍禾廖豐
昨天，記者從中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心和國(guó)家體育彩票管理中心獲悉，兩中心至今未授權(quán)任何一家網(wǎng)站或機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上銷售彩票的業(yè)務(wù)，所有網(wǎng)上銷售彩票的行為均為非法違規(guī)。針對(duì)網(wǎng)上售彩行為，財(cái)政部、公安部也正在進(jìn)行研究。
背景
網(wǎng)售彩票須獲批準(zhǔn)
據(jù)了解，目前在互聯(lián)網(wǎng)上銷售彩票的網(wǎng)站非常多，一些不法網(wǎng)站借此斂財(cái)。由于存在爭(zhēng)議，在國(guó)外也只有少部分國(guó)家允許網(wǎng)上銷售彩票。2009年，曾有網(wǎng)友將網(wǎng)絡(luò)彩票曝光，并質(zhì)疑其賭博行為，一度引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
2010年，財(cái)政部制定出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》，首次明確彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)可以與單位合作或者授權(quán)彩票銷售機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)，也可以委托單位開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售彩票業(yè)務(wù)，但須簽訂合作協(xié)議。辦法同時(shí)明確，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。
同時(shí)，按照上述辦法，合作單位、互聯(lián)網(wǎng)代銷者應(yīng)具備多項(xiàng)條件，比如具有獨(dú)立法人資格、注冊(cè)資本不低于5000萬元人民幣、單位及其高級(jí)管理人員近五年內(nèi)無犯罪記錄和不良商業(yè)信用記錄、取得相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等。
官方
至今未授權(quán)網(wǎng)售但無執(zhí)法權(quán)
【福彩】
中福彩中心相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，中心至今未授權(quán)任何一家網(wǎng)站或機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上銷售福利彩票，“所有網(wǎng)上銷售福利彩票的行為都是非法違規(guī)的。”
這名負(fù)責(zé)人表示，目前存在的網(wǎng)上銷售福利彩票的網(wǎng)站，基本通過3種形式獲得彩票，一是與投注站合作，二是與省級(jí)銷售機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，三是通過電話業(yè)務(wù)銷售，實(shí)際上還是通過投注站。
他表示，由于中福彩中心不是執(zhí)法部門，所以無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售福彩的行為進(jìn)行處理。不過，今年中福彩將要求各省上報(bào)投注站、機(jī)構(gòu)的具體信息，進(jìn)一步規(guī)范其資質(zhì)等，并對(duì)電話銷售福利彩票進(jìn)行規(guī)范。
據(jù)上述負(fù)責(zé)人透露，互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票目前確實(shí)已經(jīng)成為彩票銷售市場(chǎng)上的一個(gè)大問題，目前財(cái)政部、公安部已經(jīng)開始研究該問題，下一步或?qū)⒂芯唧w動(dòng)作。
【體彩】
記者昨天從國(guó)家體育彩票管理中心獲悉，目前國(guó)家體彩中心未授權(quán)任何一個(gè)網(wǎng)站銷售彩票，但由于沒有執(zhí)法權(quán)，也沒有太好的辦法。
2012年彩票管理?xiàng)l例細(xì)則再次明確未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)售彩屬于非法。國(guó)家體彩中心曾下發(fā)通知，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，擅自利用電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售的彩票品種和游戲?qū)儆诜欠ú势?，由公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處，要求各地體彩中心配合兩部門查處非法彩票。
此前，國(guó)家財(cái)政部、公安部、民政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家體育總局曾聯(lián)合發(fā)布公告，要求嚴(yán)厲查處和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售彩票行為。但在財(cái)政部2010年發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的相關(guān)規(guī)定之后，網(wǎng)絡(luò)售彩又成了一個(gè)灰色地帶，各網(wǎng)站躍躍欲試，希望拿到網(wǎng)絡(luò)售彩的牌照。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，網(wǎng)絡(luò)售彩牌照，今年會(huì)有一個(gè)說法。
追訪
淘寶稱僅提供平臺(tái)
據(jù)了解，很多市民選擇在大網(wǎng)站或APP上購買彩票，包括淘寶及微信客戶端等。
記者查詢，微信“我的銀行卡”選項(xiàng)下提供雙色球、競(jìng)彩足球、福彩3D和廣東11選5彩票。在微信公眾賬號(hào)上查找，可找到許多彩票公眾賬號(hào)，經(jīng)認(rèn)證的有QQ彩票、網(wǎng)易彩票、愛樂透彩票等公眾賬號(hào)。
人民網(wǎng)旗下也有互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)部澳客網(wǎng)，澳客彩票也開通了微信公眾賬號(hào)。去年11月，500彩票網(wǎng)在美國(guó)紐交所成功掛牌上市，股票代碼WBAI，號(hào)稱是目前中國(guó)最大的互聯(lián)網(wǎng)體育彩票交易及資訊平臺(tái)。
對(duì)于中福彩中心的說法，淘寶網(wǎng)昨天表示，淘寶彩票頻道的銷售主體機(jī)構(gòu)是正規(guī)的省級(jí)體福彩中心，淘寶是和彩票中心合作的推廣平臺(tái)，自己不銷售彩票，也不允許個(gè)人商家銷售彩票。其他互聯(lián)網(wǎng)公司并未予以回應(yīng)。
雙色球5月16日起實(shí)行新規(guī)則
昨天，記者從中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心獲悉，5月16日起，中福彩中心將對(duì)“雙色球”彩票的一、二等獎(jiǎng)金分配比例做出調(diào)整。調(diào)整后，一等獎(jiǎng)的單注獎(jiǎng)金可達(dá)1000萬元。
中福彩中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雙色球自2003年開始銷售，當(dāng)時(shí)的500萬大獎(jiǎng)對(duì)彩民很有吸引力，但現(xiàn)在500萬已經(jīng)并不讓彩民覺得是巨款。他表示，由于我國(guó)對(duì)彩票的單注獎(jiǎng)金有封頂限制，因此只能通過更改游戲規(guī)則，滿足彩民追大獎(jiǎng)的心理訴求。
據(jù)介紹，此次對(duì)原規(guī)則中高獎(jiǎng)級(jí)（一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)）的獎(jiǎng)金分配比例進(jìn)行了調(diào)整，新規(guī)則實(shí)施后，獎(jiǎng)池里的獎(jiǎng)金可維持在上億以上，甚至可以達(dá)到三四億左右，可足夠吸引彩民的購買熱情。雖然單注大獎(jiǎng)依然是500萬封頂，但是當(dāng)獎(jiǎng)池獎(jiǎng)金高于1億元的時(shí)候，會(huì)拿出一、二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金的20%“追加”給一等獎(jiǎng)，依然是單注500萬封頂，“也就是說，當(dāng)你中了500萬大獎(jiǎng)，而此時(shí)獎(jiǎng)池里的獎(jiǎng)金又高于一億元時(shí)，你可以最高再拿走500萬元。”
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)則向一等獎(jiǎng)有所傾斜，可以確保單注大獎(jiǎng)最低為500萬元，不會(huì)出現(xiàn)以前大獎(jiǎng)只有400多萬的情況。不過，二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金可能會(huì)有所減少，其獎(jiǎng)金總額由以前的“占當(dāng)期高獎(jiǎng)獎(jiǎng)金的30%”下調(diào)到25%。
案例1
4萬買來假號(hào)碼
2009年3月，家住天津市寶坻區(qū)的胡大娘在網(wǎng)上搜索出一個(gè)名為“中國(guó)福利彩票管理局唯一指定的彩票預(yù)測(cè)網(wǎng)站”，該網(wǎng)站自稱可預(yù)測(cè)500萬大獎(jiǎng)的投注號(hào)碼。胡大娘匯出40000元后，終于拿到了“中獎(jiǎng)號(hào)碼”，晚上開獎(jiǎng)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)號(hào)碼與實(shí)際中獎(jiǎng)號(hào)碼不一樣，發(fā)現(xiàn)自己受騙。
案例2
2天輸?shù)艚г?/strong>
2009年11月，北京人文大學(xué)學(xué)生小嚴(yán)在一家“時(shí)時(shí)彩”網(wǎng)站買彩票時(shí)，兩天輸?shù)艚г?。他稱網(wǎng)上存在多家彩票網(wǎng)站借高頻開獎(jiǎng)彩種牟利，有數(shù)萬人參與，媒體報(bào)道后引發(fā)廣泛關(guān)注。
財(cái)政部當(dāng)時(shí)表示，將對(duì)此事予以治理。
