原標(biāo)題：賽場違規(guī)違紀(jì)為何殺一難儆百？
8月2日，上海虹口體育場，上海申花負(fù)于北京國安，申花球迷瘋狂朝場地丟擲一次性水杯
8月2日，日之泉隊(duì)主帥麥超被青島中能隊(duì)主場看臺(tái)球迷投擲的飲料瓶砸中頭部一事引起軒然大波，中國足協(xié)昨日作出對(duì)青島賽區(qū)給予警告并處以30000元的處罰決定，由此也引發(fā)出對(duì)賽區(qū)安保與球迷文明觀賽等問題的反思。
一瓶約2元的礦泉水，被個(gè)別球迷蒙混帶入球場后，并在發(fā)泄情緒時(shí)奮力擲向場內(nèi)，2元的礦泉水轉(zhuǎn)眼間或許就會(huì)暴漲至7500美元（約合人民幣46000元）。羊城晚報(bào)記者通過中國足協(xié)官網(wǎng)查閱近10年（2004年至2014年8月5日）足協(xié)對(duì)賽區(qū)違規(guī)違紀(jì)處罰決定相關(guān)文件，剖析為何球場不文明行為屢禁不止。
賽區(qū)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象普遍
對(duì)于賽區(qū)違規(guī)違紀(jì)的處罰，中國足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)主要以當(dāng)值比賽監(jiān)督的報(bào)告，并依據(jù)《全國足球賽區(qū)安全秩序規(guī)定》最終給予賽區(qū)相應(yīng)的處罰決定。
事實(shí)上，自從2004年以來，足協(xié)一共對(duì)中超、中甲、中乙及足協(xié)杯各賽區(qū)違規(guī)違紀(jì)處罰達(dá)58次。其中處罰事由主要為：個(gè)別觀眾向客隊(duì)球員投擲礦泉水瓶等雜物（31次）、使用激光筆（6次）以及看臺(tái)上出現(xiàn)不文明標(biāo)語（1次），個(gè)別球迷沖入球場圍堵、攻擊裁判（6次），圍堵甚至砸碎客隊(duì)大巴（21次）。
最為嚴(yán)重的當(dāng)屬2013年10月27日在山東滕州賽區(qū)舉行的中乙聯(lián)賽，雙方大量球迷相繼沖入場內(nèi)，并在較大范圍內(nèi)發(fā)生沖突。隨后又發(fā)生主隊(duì)球迷圍堵客隊(duì)大巴、攻擊客隊(duì)球迷大巴，致使其在較長時(shí)間內(nèi)難以離開賽場。賽后足協(xié)禁止滕州賽區(qū)(山東滕鼎隊(duì)主場)2014年在滕州市奧體中心體育場舉行中國足球協(xié)會(huì)主辦的比賽，并罰款80000元。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)聯(lián)賽從2011年賽季至今，足協(xié)對(duì)各賽區(qū)已開出21張罰單，達(dá)到平均兩個(gè)月一次。
天津賽區(qū)受處罰最多
5月3日，天津泰達(dá)主場迎戰(zhàn)北京國安，現(xiàn)場有球迷使用激光筆干擾比賽進(jìn)行，賽后中國足協(xié)給予天津賽區(qū)通報(bào)批評(píng)處罰。翻開中國足協(xié)近十年來的處罰單，不難發(fā)現(xiàn)，給予天津泰達(dá)主場的處罰占到了8次，原因主要集中在投擲礦泉水瓶等雜物、使用激光筆照射場內(nèi)運(yùn)動(dòng)員等。
泰達(dá)主場在亞冠賽場同樣出現(xiàn)球迷投擲雜物、激光筆干擾對(duì)手等情況，天津賽區(qū)分別在2009年、2011年及2012年賽季亞冠聯(lián)賽遭到亞足聯(lián)的4次處罰，總計(jì)罰款36500美元（約合人民幣225000元）。2012年5月15日，亞足聯(lián)向天津泰達(dá)開出中國球隊(duì)歷史上最重磅罰單：天津泰達(dá)主場與城南一和的亞冠聯(lián)賽，將被禁止球迷入場觀看，并且對(duì)泰達(dá)俱樂部處以罰款7500美元。
近年中超俱樂部被亞足聯(lián)處罰的并不在少數(shù)。2010年4月，北京國安和河南建業(yè)也因?yàn)榧す夤P和礦泉水瓶干擾比賽分別被亞足聯(lián)處以1000美元和5000美元的處罰。2009年7月，因在亞冠比賽中有球迷向場內(nèi)投擲礦泉水瓶，上海申花被處以3000美元的罰款。
違規(guī)屢禁不止的原因
根據(jù)中國足協(xié)在2008年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)賽管理的通知》等文件中明確要求，礦泉水或軟包裝飲料等液體物品是禁止攜帶入場的，這也是國際通行的慣例。但事實(shí)上，各賽區(qū)安保工作執(zhí)行尺度不一，部分賽區(qū)并未把好“入口關(guān)”。足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)近年來也對(duì)安保不嚴(yán)、組織不力、出現(xiàn)問題的相關(guān)賽區(qū)進(jìn)行了處罰。問題是，雖然處罰多了，但為何卻屢禁不止？
原因一，對(duì)賽區(qū)“量刑過輕”。目前，足協(xié)對(duì)賽區(qū)違規(guī)違紀(jì)的處罰一般為：口頭警告、警告、通報(bào)批評(píng)、警告并處以罰金、無觀眾比賽、禁止在某體育場(館)比賽、在中立場地進(jìn)行比賽等，最嚴(yán)重的是取消賽區(qū)資格的處罰，并處以10萬元以上罰款。但在足協(xié)顯示的資料中，警告（29次）與通報(bào)批評(píng)（21次）占到了處罰總量的87%，一位賽區(qū)負(fù)責(zé)人向記者透露，“量刑過輕”顯然沒有達(dá)到對(duì)賽區(qū)的震懾作用。
原因二，對(duì)個(gè)別肇事球迷缺乏約束力。盡管“文明觀賽事、理性對(duì)輸贏”已得到大多數(shù)球迷的認(rèn)可，但有個(gè)別人的不理智行為，是導(dǎo)致球場上不文明行為的導(dǎo)火索。在目前足協(xié)的相關(guān)處罰決定中，并未涉及對(duì)個(gè)人的不理智行為給予處罰。反觀日本的J聯(lián)賽及歐美國家的聯(lián)賽，一經(jīng)認(rèn)定球迷為不文明行為的肇事者，輕者將被處以高額罰金，重者將被終身禁止進(jìn)入球場觀賽甚至監(jiān)禁。由此可見，對(duì)個(gè)人不理智行為的處罰，國內(nèi)存在處罰不夠嚴(yán)厲的問題。
原因三，賽區(qū)管理混亂。對(duì)于礦泉水等雜物攜帶入場等問題，賽區(qū)安保應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，球迷蒙混過關(guān)責(zé)任在于賽區(qū)管理不善。只有防患于未然，才是遏止球場上不文明行為的根本。
值得借鑒的有效做法
對(duì)于球場的不文明行為，除了教育引導(dǎo)等柔性措施以外，對(duì)個(gè)別不理智球迷給予嚴(yán)厲處罰才是有效的手段。以下是一些值得借鑒的成功做法：
1. 高額罰款
在2013年賽季歐冠八分之一淘汰賽拜仁主場迎戰(zhàn)阿森納的比賽中，四名年輕的拜仁球迷掛出了Gay Gunners（同性戀槍手）的標(biāo)語，拜仁俱樂部決定對(duì)這些球迷的家長處以每人2000歐元（約合人民幣16000元）的處罰。
2. 終身禁止踏入球場
2014年4月28日，西甲球隊(duì)維拉里爾宣布對(duì)一名向阿爾維斯扔香蕉的球迷終身無法踏入情歌球場的處罰。那場比賽，那名球迷趁阿爾維斯發(fā)角球之際向他投擲了一只香蕉。
3. 治安處罰
2013年10月30日，中超京魯大戰(zhàn)，一名山東球迷多次使用激光筆照射裁判員與北京國安的球員，被警方帶走。該球迷的行為已經(jīng)觸犯治安管理處罰法第24條，屬于擾亂大型體育活動(dòng)的行為，濟(jì)南奧體中心派出所對(duì)該球迷做出了治安處罰的決定。（李斯睿 實(shí)習(xí)生 韋俞任）
