市域綜合現(xiàn)狀圖
市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
市域城鄉(xiāng)空間總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃圖
大眾網(wǎng)臨沂6月16日訊（記者 鄧夢(mèng)嬌）近日，臨沂市政府規(guī)劃委員會(huì)2015年第2次全體會(huì)議研究并通過(guò)了《臨沂市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》、《臨沂市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2013-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，確定臨沂將打造國(guó)際化的商貿(mào)城市、山水特色的文化名城、生態(tài)宜居城市、城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化示范城市的戰(zhàn)略定位。
構(gòu)建“1、3、5、2、4、17”城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)
作為國(guó)家級(jí)商貿(mào)物流城市和魯南地區(qū)的核心城市，臨沂市域已經(jīng)形成了“東南密—西北疏”的總體發(fā)展格局，呈現(xiàn)出東南平原地區(qū)和西北山地丘陵地區(qū)兩類各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。為了進(jìn)一步提升臨沂對(duì)山東省南部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心作用，應(yīng)根據(jù)臨沂市域人口、土地、資源條件和生態(tài)環(huán)境承載能力，并服從《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃2014—2020》中“一群、一帶、雙核、六區(qū)”城鎮(zhèn)化總體格局，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集聚高效、分工協(xié)作的原則，明確城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化交通、生態(tài)支撐體系，優(yōu)化市域城鎮(zhèn)化空間格局。
《規(guī)劃》中指出，將在臨沂構(gòu)建“1、3、5、2、4、17”城鎮(zhèn)化總體空間格局，即：一個(gè)核心城鎮(zhèn)圈層，三個(gè)市域次中心城市，五個(gè)縣域中心城市，兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，四個(gè)城鄉(xiāng)空間發(fā)展區(qū)，十七個(gè)小城市（新市鎮(zhèn)）。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)的引導(dǎo)與整合。通過(guò)軸線集聚，分區(qū)指引，加快形成符合臨沂發(fā)展特征的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
1個(gè)核心城鎮(zhèn)圈層：將臨沂中心城和東部臨港區(qū)、莒南縣城等整合為一體，通過(guò)快速路和城際鐵路緊密連接，形成向東發(fā)展的市域核心城鎮(zhèn)圈層。
3個(gè)市域次中心城市為沂水、平邑、郯城。
5個(gè)縣域中心城市蒙陰-常路、沂南-辛集-大莊；蘭陵-向城、臨沭-蛟龍、費(fèi)縣-上冶。
2條城鎮(zhèn)發(fā)展軸：南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸為北向連通濰坊、青島，南向?qū)有乱省②?，東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸：向東承接日照、連云港，向西聯(lián)動(dòng)魯南城鎮(zhèn)帶。
4個(gè)城鄉(xiāng)空間發(fā)展區(qū)為城市緊密帶動(dòng)區(qū)、社區(qū)集中統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌區(qū)和生態(tài)優(yōu)化提升區(qū)。
17個(gè)新型小城鎮(zhèn)(新市鎮(zhèn))為鄭城-白彥、坦埠-高莊、高峰頭-紅花、馬站-楊莊、探沂、義堂、半程-汪溝、湯頭、板泉、蘭陵、垛莊、棗溝頭、地方鎮(zhèn)、大店、青云、李莊和傅莊街道。
建議沂水撤縣改市 臨沭撤縣設(shè)區(qū)
《規(guī)劃》建議適時(shí)推動(dòng)臨沭、蘭陵、費(fèi)縣、莒南、沂南等縣臨近中心城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃合理調(diào)整，近期可先行推動(dòng)臨沭區(qū)劃調(diào)整，中期以后著重推動(dòng)中心城與莒南縣、臨港區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整。
專家對(duì)行政區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了專項(xiàng)研究，建議規(guī)劃近期2015年選取沂水縣，規(guī)劃中遠(yuǎn)期2030年選取蘭陵縣進(jìn)行縣改市的行政區(qū)劃調(diào)整。
建議至2030年共撤并18個(gè)鎮(zhèn)并入城市組團(tuán)，其中將嶺泉鎮(zhèn)并入莒南組團(tuán)，坪上鎮(zhèn)、坊前鎮(zhèn)、壯崗鎮(zhèn)、團(tuán)林鎮(zhèn)、朱蘆鎮(zhèn)并入臨港區(qū)，黃山鋪鎮(zhèn)、許家湖鎮(zhèn)、龍家圈鎮(zhèn)并入沂水組團(tuán)，向城鎮(zhèn)并入蘭陵組團(tuán)，鄭山街道、蛟龍鎮(zhèn)撤并劃入臨沭組團(tuán)，常路鎮(zhèn)撤并入蒙陰組團(tuán)，馬頭鎮(zhèn)撤并入郯城組團(tuán)，大莊鎮(zhèn)、辛集鎮(zhèn)撤并入沂南組團(tuán)，溫水鎮(zhèn)撤并入平邑組團(tuán)，上冶鎮(zhèn)撤并入費(fèi)縣組團(tuán)。
根據(jù)《規(guī)劃》，在推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，將推動(dòng)沂水、莒南兩縣開展縣域城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步向全市域予以推廣。各區(qū)縣根據(jù)自身特點(diǎn)，積極開展適合自己發(fā)展特色的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)方向。在沂水縣，結(jié)合省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，全面建立起與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的市民化成本分擔(dān)機(jī)制、投融資機(jī)制和行政管理體制，形成符合該縣實(shí)際、可推廣的就地就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的縣域城鎮(zhèn)化模式。以莒南縣為試點(diǎn)探索縣域城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)，解決縣域發(fā)展在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力需求與就業(yè)供給、城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展與農(nóng)村集體建設(shè)用地集約高效利用、城鄉(xiāng)公共服務(wù)統(tǒng)籌與共享、農(nóng)村居民安居與社會(huì)保障等方面的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康、高效推進(jìn)。
進(jìn)一步剝離戶口的附加利益 保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利
根據(jù)《規(guī)劃》將完善居住證制度，進(jìn)一步剝離戶口的附加利益。以居住證作為享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)保障的主要憑證，勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、住房保障、保險(xiǎn)政策等與戶口完全脫鉤，僅僅保留戶籍管理“證明公民身份”功能。
保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，保證農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等流動(dòng)就業(yè)人口子女在全日制公辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育；到規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女接受義務(wù)教育比例達(dá)到100%。逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加中考。
保障轉(zhuǎn)移人口享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立全市統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合并軌工作，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助等制度。
另外，此次《規(guī)劃》還就現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系布局、空間創(chuàng)新發(fā)展、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、綜合交通體系、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。
