市域綜合現狀圖
市域城鎮(zhèn)體系空間結構規(guī)劃圖
市域城鄉(xiāng)空間總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃圖
大眾網臨沂6月16日訊（記者 鄧夢嬌）近日，臨沂市政府規(guī)劃委員會2015年第2次全體會議研究并通過了《臨沂市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》、《臨沂市現代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2013-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，確定臨沂將打造國際化的商貿城市、山水特色的文化名城、生態(tài)宜居城市、城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化示范城市的戰(zhàn)略定位。
構建“1、3、5、2、4、17”城鎮(zhèn)體系空間結構
作為國家級商貿物流城市和魯南地區(qū)的核心城市，臨沂市域已經形成了“東南密—西北疏”的總體發(fā)展格局，呈現出東南平原地區(qū)和西北山地丘陵地區(qū)兩類各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。為了進一步提升臨沂對山東省南部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心作用，應根據臨沂市域人口、土地、資源條件和生態(tài)環(huán)境承載能力，并服從《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃2014—2020》中“一群、一帶、雙核、六區(qū)”城鎮(zhèn)化總體格局，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集聚高效、分工協作的原則，明確城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構，強化交通、生態(tài)支撐體系，優(yōu)化市域城鎮(zhèn)化空間格局。
《規(guī)劃》中指出，將在臨沂構建“1、3、5、2、4、17”城鎮(zhèn)化總體空間格局，即：一個核心城鎮(zhèn)圈層，三個市域次中心城市，五個縣域中心城市，兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，四個城鄉(xiāng)空間發(fā)展區(qū)，十七個小城市（新市鎮(zhèn)）。加強對重點鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)的引導與整合。通過軸線集聚，分區(qū)指引，加快形成符合臨沂發(fā)展特征的現代城鎮(zhèn)體系。
1個核心城鎮(zhèn)圈層：將臨沂中心城和東部臨港區(qū)、莒南縣城等整合為一體，通過快速路和城際鐵路緊密連接，形成向東發(fā)展的市域核心城鎮(zhèn)圈層。
3個市域次中心城市為沂水、平邑、郯城。
5個縣域中心城市蒙陰-常路、沂南-辛集-大莊；蘭陵-向城、臨沭-蛟龍、費縣-上冶。
2條城鎮(zhèn)發(fā)展軸：南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸為北向連通濰坊、青島，南向對接新沂、邳州，東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸：向東承接日照、連云港，向西聯動魯南城鎮(zhèn)帶。
4個城鄉(xiāng)空間發(fā)展區(qū)為城市緊密帶動區(qū)、社區(qū)集中統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)村聯動統(tǒng)籌區(qū)和生態(tài)優(yōu)化提升區(qū)。
17個新型小城鎮(zhèn)(新市鎮(zhèn))為鄭城-白彥、坦埠-高莊、高峰頭-紅花、馬站-楊莊、探沂、義堂、半程-汪溝、湯頭、板泉、蘭陵、垛莊、棗溝頭、地方鎮(zhèn)、大店、青云、李莊和傅莊街道。
建議沂水撤縣改市 臨沭撤縣設區(qū)
《規(guī)劃》建議適時推動臨沭、蘭陵、費縣、莒南、沂南等縣臨近中心城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃合理調整，近期可先行推動臨沭區(qū)劃調整，中期以后著重推動中心城與莒南縣、臨港區(qū)的行政區(qū)劃調整。
專家對行政區(qū)域規(guī)劃進行了專項研究，建議規(guī)劃近期2015年選取沂水縣，規(guī)劃中遠期2030年選取蘭陵縣進行縣改市的行政區(qū)劃調整。
建議至2030年共撤并18個鎮(zhèn)并入城市組團，其中將嶺泉鎮(zhèn)并入莒南組團，坪上鎮(zhèn)、坊前鎮(zhèn)、壯崗鎮(zhèn)、團林鎮(zhèn)、朱蘆鎮(zhèn)并入臨港區(qū)，黃山鋪鎮(zhèn)、許家湖鎮(zhèn)、龍家圈鎮(zhèn)并入沂水組團，向城鎮(zhèn)并入蘭陵組團，鄭山街道、蛟龍鎮(zhèn)撤并劃入臨沭組團，常路鎮(zhèn)撤并入蒙陰組團，馬頭鎮(zhèn)撤并入郯城組團，大莊鎮(zhèn)、辛集鎮(zhèn)撤并入沂南組團，溫水鎮(zhèn)撤并入平邑組團，上冶鎮(zhèn)撤并入費縣組團。
根據《規(guī)劃》，在推進縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，將推動沂水、莒南兩縣開展縣域城鎮(zhèn)化試點，并根據試點經驗逐步向全市域予以推廣。各區(qū)縣根據自身特點，積極開展適合自己發(fā)展特色的新型城鎮(zhèn)化推進方向。在沂水縣，結合省級新型城鎮(zhèn)化試點，全面建立起與新型城鎮(zhèn)化相適應的市民化成本分擔機制、投融資機制和行政管理體制，形成符合該縣實際、可推廣的就地就近吸納農業(yè)轉移人口的縣域城鎮(zhèn)化模式。以莒南縣為試點探索縣域城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點，解決縣域發(fā)展在城鄉(xiāng)勞動力需求與就業(yè)供給、城市建設用地擴展與農村集體建設用地集約高效利用、城鄉(xiāng)公共服務統(tǒng)籌與共享、農村居民安居與社會保障等方面的創(chuàng)新，實現城鎮(zhèn)化健康、高效推進。
進一步剝離戶口的附加利益 保障隨遷子女平等享有受教育權利
根據《規(guī)劃》將完善居住證制度，進一步剝離戶口的附加利益。以居住證作為享受城鎮(zhèn)公共服務和社會保障的主要憑證，勞動就業(yè)、子女入學、住房保障、保險政策等與戶口完全脫鉤，僅僅保留戶籍管理“證明公民身份”功能。
保障隨遷子女平等享有受教育權利，保證農業(yè)轉移人口等流動就業(yè)人口子女在全日制公辦學校接受免費義務教育；到規(guī)劃期末農業(yè)轉移人口隨遷子女接受義務教育比例達到100%。逐步實現進城務工人員隨遷子女在流入地參加中考。
保障轉移人口享受醫(yī)療衛(wèi)生服務，建立全市統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度，推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合并軌工作，完善農業(yè)轉移人口參加社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、當地醫(yī)療救助等制度。
另外，此次《規(guī)劃》還就現代城鎮(zhèn)體系布局、空間創(chuàng)新發(fā)展、培育現代產業(yè)體系、綜合交通體系、環(huán)境保護與生態(tài)建設等多個方面進行了詳細規(guī)劃。
