15日，隨著外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)報(bào)名的結(jié)束，今年臨沂蘭山區(qū)小學(xué)新生報(bào)名的大幕也基本落下。然而，仍有不少家長為孩子的入學(xué)問題牽腸掛肚，擔(dān)心孩子上不了學(xué)。
現(xiàn)象 材料學(xué)校先收著 能不能入學(xué)沒有明確答復(fù)
“今年7月份才剛辦好的居住證，而今年孩子入學(xué)就要求居住證滿一年，這樣孩子很難入學(xué)，該怎么辦？”市民劉振撥打本報(bào)熱線告訴記者。
劉振說，作為外來務(wù)工人員，為了孩子上小學(xué)，已經(jīng)忙了一個(gè)多月。在7月4日就開始辦理居住證、房產(chǎn)局備案的租賃合同、社保發(fā)票等手續(xù)，沒想到忙了一個(gè)多月，卻因?yàn)榫幼∽C未滿一年而被學(xué)校拒之門外。
五年前劉振與妻子到蘭山區(qū)務(wù)工，一直居住在紅旗路附近，今年孩子該上小學(xué)了。為了不耽誤孩子上學(xué)，2015年7月劉振辦理了居住證。8月15日，他帶著相關(guān)材料前往暫住片區(qū)定點(diǎn)學(xué)校勝利小學(xué)給孩子報(bào)名時(shí)，卻被告知居住證未滿一年，不符合報(bào)名條件，無法在勝利小學(xué)報(bào)名。
“報(bào)名當(dāng)天，幾乎所有外來務(wù)工人員的孩子都因?yàn)榫幼∽C不滿一年，不符合規(guī)定，校方先收下了我們的資料，但表示未必能錄取，8月25日才公布錄取通知?！眲⒄裾f。
校方雖然收了材料，但沒有給出明確答復(fù)，這讓劉振非常擔(dān)心孩子上不了學(xué)?！叭绻谑袇^(qū)上不了學(xué)，只能回老家上學(xué)了?！眲⒄裾f，在老家讓孩子上學(xué)也不是容易。
劉振的老家在河?xùn)|區(qū)相公鎮(zhèn)東傅家屯村，如今村小已經(jīng)被撤銷，幾個(gè)村合并成一個(gè)聯(lián)小，孩子上學(xué)路途遠(yuǎn)，家里年近七旬的父母接送孩子確實(shí)挺麻煩?！翱偛荒苻o職回家照看孩子上學(xué)吧？”劉振有些無奈。
記者采訪了解到，由于很多外來務(wù)工人員2015年剛剛辦理居住證，而校方要求居住證要滿一年，這就造成了部分外來務(wù)工人員孩子入學(xué)難問題。因居住證問題擔(dān)心孩子無法入學(xué)的家庭不只劉振一家，市民趙艷告訴記者，因?yàn)榫幼∽C的問題，16日，100多名家長還曾在三小門口聚集，等待校方解決他們孩子的入學(xué)問題。
聲音 招生計(jì)劃“滿員” 學(xué)校想招也沒辦法
租房合同、社保記錄、完稅證明、營業(yè)執(zhí)照等證件和材料一應(yīng)俱全，很多學(xué)生家長在報(bào)名時(shí)還是會(huì)擔(dān)心因哪一項(xiàng)不合格被刷下來。其實(shí)，這也在一定程度上反映了今年小學(xué)招生壓力大的現(xiàn)實(shí)問題。
由于近年來蘭山區(qū)外來務(wù)工人員的不斷增加，城區(qū)中小學(xué)招生壓力日益增大，為保證招生公平，在延續(xù)去年政策的基礎(chǔ)上，今年蘭山區(qū)招生也更加嚴(yán)格，對(duì)外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)增加了稅務(wù)登記、社保繳納等條件，并且在招生中各學(xué)校也將到相關(guān)單位，對(duì)新生的信息通過比對(duì)、家訪認(rèn)定等方式進(jìn)行初審。
此外，今年蘭山區(qū)還建立義務(wù)教育招生聯(lián)動(dòng)機(jī)制。教育、宣傳、紀(jì)檢、公安、人社、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等部門分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格戶籍、房屋所有權(quán)和房屋租賃合同、社保繳納、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、完稅證明等入學(xué)材料的出具和審核。記者采訪中，不少家長感嘆，今年“入學(xué)怎么這么難??！”。
教育局要求，各學(xué)校必須認(rèn)真執(zhí)行免試就近入學(xué)的規(guī)定，學(xué)校根據(jù)學(xué)齡兒童戶籍和家庭住址情況，按照“住、戶一致”優(yōu)先的原則，依次錄取。無疑，“片區(qū)內(nèi)符合條件”所包含的五種情況成了學(xué)校招生錄取順序的重要依據(jù)。
在市區(qū)，不少學(xué)校在招生前兩天就已經(jīng)全部“滿員”。“原本招生計(jì)劃數(shù)為6個(gè)班324人，第一天就已經(jīng)報(bào)了300多人，按照教育局規(guī)定的13、14日本區(qū)常住戶口適齡兒童報(bào)名，15日外來務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女入學(xué)報(bào)名，這就給我們帶來了尷尬。”北城新區(qū)一所學(xué)校的招生老師坦言。
現(xiàn)實(shí)的無奈讓不少學(xué)校貼出通知，不再招收外來務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)。
原因探析
外來人員增加 “奧運(yùn)寶寶”扎堆 多因素造成入學(xué)壓力大
今年小學(xué)入學(xué)，為何會(huì)有如此大的壓力？記者聯(lián)系了多所負(fù)責(zé)今年小學(xué)報(bào)名的學(xué)校負(fù)責(zé)人，外來人員增加、“奧運(yùn)寶寶”扎堆、學(xué)校規(guī)模跟不上城區(qū)發(fā)展等一系列問題被多次提及。
城市人口增加，新小區(qū)入住率提高
采訪中記者了解到，由于近年來城市人口快速增長，適齡入學(xué)兒童數(shù)量也在增加，所以今年各學(xué)校的招生壓力也在加大，在北城新區(qū)這種情況更加明顯。
以北城小學(xué)為例，去年計(jì)劃招收班級(jí)為10個(gè)班，但最終擴(kuò)展為13個(gè)班。按照劃片就近入學(xué)的原則，去年香樟園還屬于一小岔河校區(qū)，今年就劃進(jìn)北城小學(xué)范圍之內(nèi)。
“我們今年招生計(jì)劃是10個(gè)班540人，其實(shí)在報(bào)名第一天就有540多個(gè)孩子報(bào)名了?！北背切W(xué)副校長曲偉對(duì)記者說。加上14日和15日兩天的報(bào)名，到報(bào)名截止日期15日，北城小學(xué)已經(jīng)有近780個(gè)孩子報(bào)名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原本的招生計(jì)劃。
據(jù)曲偉校長介紹，近幾年北城小學(xué)報(bào)名人數(shù)一直在增加。像金信融城、理想家等小區(qū)入住率提升，適齡兒童數(shù)量一度增加，這也是造成入學(xué)壓力大的重要原因。
由于片區(qū)內(nèi)蘭山區(qū)常住戶口及有自購房產(chǎn)的適齡兒童數(shù)量的擴(kuò)增，以及外來務(wù)工人員的大量涌入，造成北城新區(qū)不少社區(qū)集中的小學(xué)在今年招生壓力驟增。同樣情況在老城區(qū)也存在，記者了解到，今年一些區(qū)直小學(xué)招生壓力也超過了前幾年。在沂州實(shí)驗(yàn)學(xué)校，不少家長反映外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)非常難。
“奧運(yùn)寶寶”扎堆，入學(xué)成了難題
2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，曾給無數(shù)中國人帶來歡樂。當(dāng)年，無數(shù)家庭選擇生“奧運(yùn)寶寶”來表達(dá)當(dāng)時(shí)的心境。而如今，“奧運(yùn)寶寶”到了上小學(xué)的年齡，“奧運(yùn)寶寶”入學(xué)同樣造成了“扎堆”。
“其實(shí)，2014年就已經(jīng)出現(xiàn)了‘奧運(yùn)寶寶’扎堆入學(xué)的情況。9月份之后出生的‘奧運(yùn)寶寶’就被安排到了今年升入小學(xué)?！鼻鷤バｉL表示。同樣，在市區(qū)不少負(fù)責(zé)招生工作的學(xué)校老師分析，今年小學(xué)入學(xué)壓力大跟當(dāng)年大家對(duì)‘奧運(yùn)寶寶’的期待有很大關(guān)系。
家住蘭山區(qū)的林女士表示，當(dāng)年大家都想生個(gè)“奧運(yùn)寶寶”，自己正好趕上了，沒想到現(xiàn)在入學(xué)卻因?yàn)楦鞣N證件到處遇到麻煩。
根據(jù)2015年蘭山區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)施方案，蘭山區(qū)常住戶口(及有自購房產(chǎn))的適齡兒童入學(xué)中包含“學(xué)齡兒童的祖父母或外祖父母的房產(chǎn)在學(xué)校片區(qū)的(提供公安等部門出具的直系親屬關(guān)系證明材料)”。不少家長為了孩子進(jìn)入理想學(xué)校，選擇孩子跟隨祖父母或外祖父母的房產(chǎn)落戶，這也在一定程度上加大了市區(qū)“名?！钡膲毫Α?/p>
城市擴(kuò)張，學(xué)校發(fā)展跟不上腳步
“十幾層二十多層的住宅樓一座座拔地而起，外來住戶越來越多，學(xué)校配建卻跟不上”，不少教育專家這樣認(rèn)為。
隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，越來越多的人走進(jìn)市區(qū)，隨之買房定居，子女也隨之就近入學(xué)。然而，學(xué)校的配建并沒有跟上城鎮(zhèn)化步伐。盡管2015年，臨沂市繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，增設(shè)臨沂紅旗小學(xué)啟陽校區(qū)(原銀雀山梨杭小學(xué)、前崗頭小學(xué)并入)、臨沂西郊實(shí)驗(yàn)學(xué)校(后崗頭)校區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，但這并不能大范圍緩解小學(xué)入學(xué)壓力。
據(jù)了解，按國家標(biāo)準(zhǔn)，新建小區(qū)住戶如果達(dá)到1萬人以上，開發(fā)商必須配套建設(shè)小學(xué)和幼兒園，如果住戶達(dá)到3萬人以上規(guī)模，則還要配套一所中學(xué)，配建學(xué)校要免費(fèi)移交給教育部門管理。但學(xué)校建設(shè)需要大量資金投入?yún)s帶不來直接利潤，因此開發(fā)商往往對(duì)配建學(xué)校不積極。
實(shí)際上，今年的招生形勢(shì)依然延續(xù)了去年的嚴(yán)峻勢(shì)頭，由于師資力量配備跟不上猛增的入學(xué)新生數(shù)量，所以對(duì)很多學(xué)校來說，想增加學(xué)位卻又無能為力?！坝捎谔m山區(qū)老師受到編制的影響，各個(gè)學(xué)校都缺老師，所以要想實(shí)現(xiàn)理想的配備，難度很大?！笔袇^(qū)一所學(xué)校負(fù)責(zé)人分析，除了缺老師外，各學(xué)校的硬件設(shè)施也無法跟上急劇增長的新生數(shù)量，所以在保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，各個(gè)學(xué)校不得不嚴(yán)控招生人數(shù)。
記者 樊凱 徐文敏 實(shí)習(xí)生 呂文豪
