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80后科研人員犯罪率上升 委員建議就經(jīng)費管理立法

2014年03月10日 09:06 作者：韓娜 來源：北京晨報
近年來，科研經(jīng)費管理中暴露出的腐敗問題時有曝光，也成為兩會上代表委員們熱議的話題。全國政協(xié)委員、北京市人民檢察院副檢察長甄貞昨天指出，北京檢察系統(tǒng)在2011年至2013年三年間辦理的高?？蒲薪?jīng)費腐敗案14件，涉案金額達到2000多萬，80年代之后出生的新一代科研人員罪犯數(shù)量有所上升。
    　　近年來，科研經(jīng)費管理中暴露出的腐敗問題時有曝光，也成為兩會上代表委員們熱議的話題。全國政協(xié)委員、北京市人民檢察院副檢察長甄貞昨天指出，北京檢察系統(tǒng)在2011年至2013年三年間辦理的高?？蒲薪?jīng)費腐敗案14件，涉案金額達到2000多萬，80年代之后出生的新一代科研人員罪犯數(shù)量有所上升。
    　　談科研經(jīng)費
    　　年輕科研人員涉案
    　　甄貞介紹說，北京檢察系統(tǒng)在2011年至2013年三年間，共辦理與高校職務犯罪相關的案件38件，共40人。其中科研經(jīng)費使用上出現(xiàn)問題的案件為14件17人，涉案金額達2000多萬，平均每起案件涉及的金額是160萬。犯罪主體有教師和科研人員，也不乏一些專家。涉及到刑法中的罪名主要有貪污、挪用公款和受賄，受賄主要是指采購科研設備過程中拿了回扣。
    　　甄貞介紹說，這些高?？蒲薪?jīng)費案件中，涉案人員使用的手段主要是虛假發(fā)票報銷。
    　　甄貞指出，高?？蒲薪?jīng)費腐敗案的另一個特點是，80年代之后出生的新一代科研人員，包括高學歷人員有上升趨勢，這些年輕的科研人員最后成為罪犯，很令人痛心。
    　　科研經(jīng)費管理混亂
    　　“通過辦理這些案件，一個突出的感覺是，管理部門對科研經(jīng)費的使用、管理非?；靵y，沒有完整的能夠涵蓋不同科研領域的經(jīng)費使用管理辦法?！闭缲懻f。
    　　甄貞指出，國家層面的科研經(jīng)費管理立法沒有出臺，但科研項目一直在審批，科研經(jīng)費一直在使用?！坝袝r候遇到院校老師，我都很擔心，不要哪一天因為經(jīng)費使用不當淪為階下囚，這是大家不愿意看到的?！闭缲懻f。
    　　應出臺法律限制權力
    　　甄貞指出，與其談科研經(jīng)費怎樣使用，為科研人員爭取更大的權利和自由度，不如先就科研經(jīng)費管理立法?，F(xiàn)在國家刑法是對相關罪名和刑罰有明確規(guī)定的，也就是說，科研經(jīng)費腐敗的后續(xù)追究機制是有的。在沒有管理辦法的情況下，后續(xù)只要觸犯了刑律，必然要追究。因此，對社科基金、自然科學基金等方面的科研基金管理上，急迫需要出臺更高層面的立法，進行更加嚴格的規(guī)范。
    　　甄貞同時建議立法應明確課題負責人手里的權限到底有多大?！案咝Ｒ驗樨攧詹块T是配合經(jīng)費使用的，在這方面就顯得有些薄弱，應當規(guī)范課題負責人的權力，防止高度集中，防止權力濫用。”
    　　談評價機制
    　　科研經(jīng)費變成榮譽評價
    　　對于科研評價機制問題，甄貞認為，要建立科學有效的評價體系，“現(xiàn)在科研人員爭取到科研經(jīng)費不是僅僅完成科研任務，而是替學校、替院系贏得了榮譽，有的課題，科研的必要性到底有多大不好說，但是卻變成了各個學校、院系榮譽的比拼和自己晉升職級職稱等方面的考評體系，脫離了科研項目本身應該有的科學評價體系。”同時要加強對依托單位的管理，預算到底花多少錢，財務人員和科技人員應共同商量，不是拍腦袋想。還要加強支出審核和內(nèi)部審計，以及剩余科研經(jīng)費的管理。
    　　甄委員同時建議加大法律普及力度，提高科研人員對于我國刑法等基本法的認識，否則自己做的事情，自己卻不認為違法。
    　　有些科研人員被“逼良為娼”
    　　全國政協(xié)委員、中國科學院院士、廈門大學教授田中群同時指出，科研人員不能越過道德底線，但有些問題不僅是立法問題，現(xiàn)在財政部和科技部的有些規(guī)定非常不合理，所謂合法不合理，為什么社會上有種說法是科研人員被“逼良為娼”，“比如有些勞務費要付給研究生，但事實上費用根本不夠，我的院士所有勞務補貼全給學生還不夠?！?/div>
    　　晨報記者 韓娜
    　　■科技部回應
    　　“科技項目資金管理改革意見”即將下發(fā)
    　　晨報訊（記者 韓娜）昨天，列席無黨派小組討論的科技部黨組成員、秘書長李萌對委員們的建議做出回應。
    　　針對委員們提出的科技項目資金管理辦法，他介紹說，科技部與財政部近期已起草了關于改進和加強科技項目資金管理的改革意見，已上報國務院，國務院常務會議已審議通過，很快就將下發(fā)，其中將對大家提出的意見和建議做出回應。
    (初審編輯：莊紅   責任編輯：王目光)
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