原標(biāo)題：上?！绑w育公園”變身高爾夫球場(chǎng)
▲東莊海岸高爾夫俱樂(lè)部入口。新華社發(fā)
近日，記者在滬郊東莊海岸高爾夫俱樂(lè)部采訪(fǎng)了解到，這里入會(huì)費(fèi)達(dá)146萬(wàn)多元，占地達(dá)2700畝，審批卻以“體育公園”的名義打擦邊球。
一方面是國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等11個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文整治清理高爾夫球場(chǎng)，而另一方面，違規(guī)高爾夫球場(chǎng)仍在大開(kāi)營(yíng)業(yè)之門(mén)。
1高爾夫球場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)
東莊海岸高爾夫俱樂(lè)部位于上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)北側(cè)，毗鄰上海浦東機(jī)場(chǎng)自貿(mào)區(qū)，距離在建的迪士尼度假區(qū)約20公里，一旁即是磁懸浮和地鐵線(xiàn)2號(hào)線(xiàn)路。在用地緊張的上海，該球場(chǎng)占地竟達(dá)到2700畝，擁有36洞標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，并承辦多次賽事。
記者看到，球場(chǎng)除草坪之外
還有小橋流水、林蔭大道，光是球場(chǎng)中央的人工湖就有3個(gè)以上，猶如一個(gè)放大版的私家花園。每位會(huì)員打球時(shí)，身邊有球童、教練和開(kāi)電瓶車(chē)的工作人員陪同。
然而，這么一家公開(kāi)且奢華的球場(chǎng)，實(shí)際上卻并不具備經(jīng)營(yíng)高爾夫球項(xiàng)目的資質(zhì)。根據(jù)上海市工商局的登記資料，球場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方東莊海岸（上海）體育發(fā)展有限公司注冊(cè)資本為8500萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍包括體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的策劃與經(jīng)營(yíng)、體育賽事的策劃、綠化工程等。
記者從上海市工商局了解到，經(jīng)過(guò)正規(guī)注冊(cè)的高爾夫球場(chǎng)必須寫(xiě)明“高爾夫球項(xiàng)目”，否則就涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)。
2國(guó)企高管和官員出沒(méi)消費(fèi)
據(jù)了解，該球場(chǎng)實(shí)行會(huì)員制。一位姓汪的經(jīng)理介紹，入會(huì)費(fèi)單人為146萬(wàn)多元，雙人為298萬(wàn)元。不過(guò)，上百萬(wàn)元的會(huì)員費(fèi)買(mǎi)的只是入場(chǎng)券，每位會(huì)員每次可攜帶3位嘉賓，會(huì)員與嘉賓的消費(fèi)要另外支出。
奢華的球場(chǎng)誰(shuí)在消費(fèi)？記者周末采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，即便是天氣寒冷的臘月，前來(lái)打球的人仍超過(guò)20位，停車(chē)場(chǎng)一度緊張，多輛豪車(chē)只能路邊?？?。工作人員介紹，他們多是私營(yíng)企業(yè)主，當(dāng)然也有個(gè)別國(guó)有企業(yè)高管和政府官員以企業(yè)嘉賓的身份受邀前來(lái)。
汪經(jīng)理說(shuō)，球場(chǎng)身處機(jī)場(chǎng)附近有很多地理優(yōu)勢(shì)，不少會(huì)員都是直接從機(jī)場(chǎng)接“各地朋友”過(guò)來(lái)消費(fèi)，球場(chǎng)也會(huì)保護(hù)好嘉賓的隱私。只要提前打好招呼，工作人員將只會(huì)登記姓氏，不會(huì)索要更多信息?！叭绻屇承﹪?guó)企高管、相關(guān)負(fù)責(zé)人跟老板打聲招呼，會(huì)員費(fèi)還能打折?！?/p>
3審批曾冒名“體育公園”
那么，東莊海岸究竟是一家怎樣的企業(yè)？究竟何以有這樣的膽量“違規(guī)經(jīng)營(yíng)”？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東莊海岸的法定代表人羅錦潮是高爾夫球界的“風(fēng)云人物”。他不僅與違規(guī)用地被查的北京清河灣高爾夫俱樂(lè)部“息息相關(guān)”，2007年他還在北京成立北京奧園體育俱樂(lè)部有限公司。而奧園高爾夫俱樂(lè)部2011年曾被媒體曝光：“奧園工作人員透露，這一高爾夫球場(chǎng)是在發(fā)改委以綠化用地、體育項(xiàng)目名義通過(guò)審批的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的是‘體育俱樂(lè)部’，建設(shè)用地是向附近村里租賃的，租期50年?！?/p>
早在2004年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，要求暫停新的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)并清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。這是我國(guó)首次對(duì)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)下達(dá)“禁令”，至今都未松動(dòng)。2006年起至今，國(guó)家將高爾夫球場(chǎng)納入《禁止用地目錄》。而上海更是從1999年起就不再審批高爾夫等建設(shè)用地項(xiàng)目。
據(jù)了解，東莊海岸高爾夫俱樂(lè)部一期工程于2009年11月正式開(kāi)工，2010年10月試營(yíng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)公司成立于2011年，均在這禁令后。那么，該球場(chǎng)又是如何建設(shè)起來(lái)的？
汪經(jīng)理稱(chēng)，公司當(dāng)初跟國(guó)土部門(mén)申報(bào)建設(shè)用地項(xiàng)目時(shí)用的是“體育公園”的名義，打的是“擦邊球”。俱樂(lè)部官網(wǎng)一篇建設(shè)回顧文章也寫(xiě)道：“根據(jù)當(dāng)時(shí)市政建設(shè)規(guī)劃，這塊土地要被建成一個(gè)體育休閑綠地。作為2010年上海世博會(huì)城市環(huán)境優(yōu)化配套工程中的一項(xiàng)，東莊海岸俱樂(lè)部一期工程在這一年（2009年）11月正式開(kāi)工?！?/p>
4公園實(shí)建成“高爾夫球場(chǎng)”
記者從球場(chǎng)所在的浦東新區(qū)規(guī)劃和土地管理局了解到，該地塊屬于上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，被租賃給了東莊海岸公司。項(xiàng)目則屬于“市批項(xiàng)目”，區(qū)規(guī)土局沒(méi)有任何交接和備案的資料。
記者就此事采訪(fǎng)上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局，相關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕出示批復(fù)件。根據(jù)規(guī)定，此類(lèi)建設(shè)用地的批復(fù)要在官網(wǎng)上公開(kāi)。但是，記者登錄其官網(wǎng)，卻沒(méi)有看到相關(guān)批復(fù)件。該局一位魏姓負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)家多部委清理高爾夫球場(chǎng)有四類(lèi)要求，分別是取締、退出、撤銷(xiāo)、整改，東莊海岸球場(chǎng)屬于“整改范圍”。
據(jù)了解，2014年7月1日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等中央11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實(shí)高爾夫球場(chǎng)清理整治措施的通知》，記者了解到，四類(lèi)要求是針對(duì)不同性質(zhì)的違規(guī)球場(chǎng)，其中“整改”針對(duì)的是經(jīng)過(guò)政府審批但違規(guī)運(yùn)營(yíng)的球場(chǎng)。
在球場(chǎng)北側(cè)，記者看到一個(gè)已衰敗不堪的體育休閑公園，園外唯一的道路被路障隔開(kāi)，園門(mén)口飼養(yǎng)著駱駝，園內(nèi)養(yǎng)著鹿和羊。一位飼養(yǎng)員告訴記者，這邊平日不對(duì)外開(kāi)放，動(dòng)物則是高爾夫球場(chǎng)老板養(yǎng)了食用和觀賞的。
記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)不對(duì)外開(kāi)放的所謂公園除了承擔(dān)著審批之名外，還是東莊海岸高爾夫球場(chǎng)的備用建設(shè)用地。園內(nèi)同樣建有高爾夫場(chǎng)地，但無(wú)其他體育設(shè)施。此外，公園深處還有一在建工地，為高爾夫球場(chǎng)的配套酒店，結(jié)構(gòu)已接近完工。
5多地“曲線(xiàn)審批”突破禁令
國(guó)家近10年來(lái)多次出臺(tái)整治高爾夫球場(chǎng)的禁令：2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，暫停高爾夫球場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)；2011年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等11部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知》，明確要求在規(guī)范高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)出臺(tái)前，各地一律不得擅自批準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目；2014年7月又再次發(fā)文。
然而，明令之下，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)仍屢禁不止。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年中央發(fā)文暫停新建高爾夫球場(chǎng)時(shí)，全國(guó)的高爾夫球場(chǎng)數(shù)量不到200家。經(jīng)過(guò)10年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過(guò)600家。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，其中大部分球場(chǎng)在土地項(xiàng)目申報(bào)時(shí)往往并不打高爾夫球場(chǎng)的名義?！扒€(xiàn)審批”主要有以下三類(lèi)典型方式：
——借口舉辦重大賽事。如廣州九龍湖高爾夫球會(huì)下的國(guó)王球場(chǎng)。該球場(chǎng)作為亞運(yùn)會(huì)高爾夫比賽備用場(chǎng)地和媒體中心于2008年開(kāi)工，2011年7月，國(guó)王球場(chǎng)開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。記者獲悉，去年底，該球場(chǎng)已停止?fàn)I業(yè)。
——借口建度假村。如湖北咸寧旅游新城高爾夫球場(chǎng)。記者去年底獲悉，該球場(chǎng)已改為網(wǎng)球場(chǎng)對(duì)外營(yíng)業(yè)。
——借口建綠地公園。如上海南公館高爾夫俱樂(lè)部，位于上海市東郊，地塊原先的用途是綠地，于去年底被相關(guān)部門(mén)取締。
然而，耍著同樣把戲卻至今相安無(wú)事的也不在少數(shù)。除了東莊海岸之外，位于吉林長(zhǎng)白山旅游度假區(qū)的高爾夫球場(chǎng)也未受影響。該球場(chǎng)是當(dāng)初以冬奧會(huì)滑雪項(xiàng)目進(jìn)行用地審批，然而實(shí)施中卻是滑雪、高爾夫兩季輪流經(jīng)營(yíng)。
據(jù)調(diào)查，中央相關(guān)部委兩次發(fā)文要求清理整治違規(guī)球場(chǎng)，與東莊海岸高爾夫球場(chǎng)性質(zhì)相同且同在浦東新區(qū)的南公館已被取締，但東莊海岸高爾夫球場(chǎng)卻只在“整改”范圍，“安然”運(yùn)營(yíng)至今。不僅如此，“整改”之下，球場(chǎng)繼續(xù)大興土木，建設(shè)配套酒店，會(huì)員費(fèi)還從2014年的133萬(wàn)元漲到如今的146萬(wàn)多元。
據(jù)新華社電
