新華網(wǎng)北京１２月１８日體育專電（記者吳俊寬、張澤偉、何晨陽）２０１４年是深入實施《全民健身計劃（２０１１－２０１５年）》、深化體育事業(yè)改革的關(guān)鍵一年。在全面深化改革的大潮中，群眾體育工作以構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)變職能的要求，加快完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的大群體工作格局。即將過去的一年中，中國的群眾體育事業(yè)進(jìn)行了諸多大膽的創(chuàng)新，同時也迎來了快速發(fā)展的新局面。
關(guān)鍵詞一：國家戰(zhàn)略
２０１４年１０月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，強(qiáng)調(diào)向改革要動力，向市場要活力，力爭到２０２５年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過５萬億元，成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
“我覺得把全民健身上升為國家戰(zhàn)略是今年全民健身工作的一個頭號事件，”國家體育總局群體司司長劉國永解讀說?！斑@一《意見》的出臺引發(fā)了社會的熱議，說明這與老百姓的需求和社會各界的關(guān)注是不謀而合的?！?/p>
“從２０１３年底到今年，國務(wù)院出臺的若干文件都涉及到體育，特別是群眾體育方面的內(nèi)容，范圍涵蓋旅游休閑、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，通過具體的量化指標(biāo)為群眾體育工作勾勒出了未來發(fā)展的方向。這也充分說明全民健身已經(jīng)成為一種全社會共同參與、共同關(guān)注的重要事業(yè)?！?/p>
國家體育總局于２０１４年３月至５月在北京市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、浙江省、山東省、湖北省、廣東省、重慶市、云南省、甘肅省等地對６－６９歲城鄉(xiāng)居民的體育健身活動及體質(zhì)狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并與８月６日對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了公布。調(diào)查結(jié)果顯示，在過去的一年里，我國２０－６９歲城鄉(xiāng)居民有５０.５％的人參加過體育健身活動，比去年增長了１.３個百分點。在參加體育鍛煉的人群中，全年人均體育體育消費水平達(dá)到６４５元。
“這些數(shù)據(jù)讓我們有理由相信，到２０２５年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到５億、人均體育場地面積達(dá)到２平方米、體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過５萬億元這些目標(biāo)都是不難實現(xiàn)的，”劉國永說。
關(guān)鍵詞二：轉(zhuǎn)變職能
黨的十八屆三中全會以來，“政府轉(zhuǎn)變職能”、“簡政放權(quán)”成為媒體上曝光度最高的熱詞之一。２０１４年國家體育總局在群體工作中，就轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)也進(jìn)行了很多實質(zhì)性的探索。
在６月召開的中華全國體育總會第九次全國代表大會上，國家體育總局局長、中華全國體育總會主席劉鵬透露，目前全國共有體育社團(tuán)１５０６０個，網(wǎng)絡(luò)體育組織達(dá)到８０多萬個。
“各級各類體育社會組織積極開展各種形式的群眾性體育健身活動，正成為廣大人民群眾深具認(rèn)同感、歸屬感和安全感的健身家園，在推動全民健身工作中的作用越來越突出，聲音越來越響亮，”劉鵬說。
２０１４年，國家體育總局在組織開展體育社會組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草完成《體育社會組織調(diào)研報告》，召開了發(fā)揮體育社會組織作用政策法規(guī)暨試點工作研討會，明確了政府向體育社會組織購買公共服務(wù)的范圍、項目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序以及扶持經(jīng)費的申請、分配、使用方式，并計劃于明年開展試點工作，對建立扶持體育社會組織發(fā)展的機(jī)制進(jìn)行探索。未來中華體育全國總會還計劃選取不同類型的國家級體育社會組織進(jìn)行四類改革試點的工作。
“通過改革，將更好地發(fā)揮體育社會組織在提供公共服務(wù)、動員社會力量、滿足大眾需求、承接政府部門轉(zhuǎn)移職能等方面的職責(zé)，進(jìn)一步激發(fā)體育社會組織的活力，充分發(fā)揮其在開展全民健身、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新中的積極作用，”劉鵬說。
關(guān)鍵詞三：建立試點
２０１３年１２月３１日，國家體育總局與江蘇省簽署了為期兩年的合作協(xié)議，雙方將相互協(xié)作，在江蘇省建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。“建設(shè)公共體育服務(wù)體系”也成為２０１４年群眾體育工作的亮點之一。
在這一年中，群體司聯(lián)合北京體育大學(xué)，對全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)開展研究，梳理出服務(wù)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和構(gòu)成要素，理清全民健身公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)。同時，試點探索“一省、三縣、一區(qū)”立體化的全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)模式。指導(dǎo)寧夏彭陽縣、中衛(wèi)縣，江西省崇義縣開展基本公共體育服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建工作。在北京市東城區(qū)“體育生活化社區(qū)”成果的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其上升為社區(qū)級全民健身公共服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。
“這表明我們政府管理群眾體育真正把重點轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)上來了，不再是簡單地去建場地、搞活動，而是從整體上進(jìn)行布局和謀劃，”劉國永說?！霸圏c并不僅僅放在江蘇省這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，也包括一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，形成一個立體的示范結(jié)構(gòu)，通過解剖典型為進(jìn)一步推動全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)提供理論和實踐上的指導(dǎo)?！?/p>
