新華網(wǎng)北京１２月１８日體育專電（記者吳俊寬、張澤偉、何晨陽(yáng)）２０１４年是深入實(shí)施《全民健身計(jì)劃（２０１１－２０１５年）》、深化體育事業(yè)改革的關(guān)鍵一年。在全面深化改革的大潮中，群眾體育工作以構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)變職能的要求，加快完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的大群體工作格局。即將過(guò)去的一年中，中國(guó)的群眾體育事業(yè)進(jìn)行了諸多大膽的創(chuàng)新，同時(shí)也迎來(lái)了快速發(fā)展的新局面。
關(guān)鍵詞一：國(guó)家戰(zhàn)略
２０１４年１０月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，強(qiáng)調(diào)向改革要?jiǎng)恿?，向市?chǎng)要活力，力爭(zhēng)到２０２５年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)５萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。
“我覺(jué)得把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略是今年全民健身工作的一個(gè)頭號(hào)事件，”國(guó)家體育總局群體司司長(zhǎng)劉國(guó)永解讀說(shuō)?！斑@一《意見(jiàn)》的出臺(tái)引發(fā)了社會(huì)的熱議，說(shuō)明這與老百姓的需求和社會(huì)各界的關(guān)注是不謀而合的?！?/p>
“從２０１３年底到今年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的若干文件都涉及到體育，特別是群眾體育方面的內(nèi)容，范圍涵蓋旅游休閑、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，通過(guò)具體的量化指標(biāo)為群眾體育工作勾勒出了未來(lái)發(fā)展的方向。這也充分說(shuō)明全民健身已經(jīng)成為一種全社會(huì)共同參與、共同關(guān)注的重要事業(yè)。”
國(guó)家體育總局于２０１４年３月至５月在北京市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、浙江省、山東省、湖北省、廣東省、重慶市、云南省、甘肅省等地對(duì)６－６９歲城鄉(xiāng)居民的體育健身活動(dòng)及體質(zhì)狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并與８月６日對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了公布。調(diào)查結(jié)果顯示，在過(guò)去的一年里，我國(guó)２０－６９歲城鄉(xiāng)居民有５０.５％的人參加過(guò)體育健身活動(dòng)，比去年增長(zhǎng)了１.３個(gè)百分點(diǎn)。在參加體育鍛煉的人群中，全年人均體育體育消費(fèi)水平達(dá)到６４５元。
“這些數(shù)據(jù)讓我們有理由相信，到２０２５年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到５億、人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到２平方米、體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)５萬(wàn)億元這些目標(biāo)都是不難實(shí)現(xiàn)的，”劉國(guó)永說(shuō)。
關(guān)鍵詞二：轉(zhuǎn)變職能
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，“政府轉(zhuǎn)變職能”、“簡(jiǎn)政放權(quán)”成為媒體上曝光度最高的熱詞之一。２０１４年國(guó)家體育總局在群體工作中，就轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)也進(jìn)行了很多實(shí)質(zhì)性的探索。
在６月召開(kāi)的中華全國(guó)體育總會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)上，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)、中華全國(guó)體育總會(huì)主席劉鵬透露，目前全國(guó)共有體育社團(tuán)１５０６０個(gè)，網(wǎng)絡(luò)體育組織達(dá)到８０多萬(wàn)個(gè)。
“各級(jí)各類體育社會(huì)組織積極開(kāi)展各種形式的群眾性體育健身活動(dòng)，正成為廣大人民群眾深具認(rèn)同感、歸屬感和安全感的健身家園，在推動(dòng)全民健身工作中的作用越來(lái)越突出，聲音越來(lái)越響亮，”劉鵬說(shuō)。
２０１４年，國(guó)家體育總局在組織開(kāi)展體育社會(huì)組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草完成《體育社會(huì)組織調(diào)研報(bào)告》，召開(kāi)了發(fā)揮體育社會(huì)組織作用政策法規(guī)暨試點(diǎn)工作研討會(huì)，明確了政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序以及扶持經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、分配、使用方式，并計(jì)劃于明年開(kāi)展試點(diǎn)工作，對(duì)建立扶持體育社會(huì)組織發(fā)展的機(jī)制進(jìn)行探索。未來(lái)中華體育全國(guó)總會(huì)還計(jì)劃選取不同類型的國(guó)家級(jí)體育社會(huì)組織進(jìn)行四類改革試點(diǎn)的工作。
“通過(guò)改革，將更好地發(fā)揮體育社會(huì)組織在提供公共服務(wù)、動(dòng)員社會(huì)力量、滿足大眾需求、承接政府部門轉(zhuǎn)移職能等方面的職責(zé)，進(jìn)一步激發(fā)體育社會(huì)組織的活力，充分發(fā)揮其在開(kāi)展全民健身、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新中的積極作用，”劉鵬說(shuō)。
關(guān)鍵詞三：建立試點(diǎn)
２０１３年１２月３１日，國(guó)家體育總局與江蘇省簽署了為期兩年的合作協(xié)議，雙方將相互協(xié)作，在江蘇省建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)?！敖ㄔO(shè)公共體育服務(wù)體系”也成為２０１４年群眾體育工作的亮點(diǎn)之一。
在這一年中，群體司聯(lián)合北京體育大學(xué)，對(duì)全民健身公共服務(wù)體系的構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展研究，梳理出服務(wù)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和構(gòu)成要素，理清全民健身公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，試點(diǎn)探索“一省、三縣、一區(qū)”立體化的全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)模式。指導(dǎo)寧夏彭陽(yáng)縣、中衛(wèi)縣，江西省崇義縣開(kāi)展基本公共體育服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建工作。在北京市東城區(qū)“體育生活化社區(qū)”成果的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其上升為社區(qū)級(jí)全民健身公共服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。
“這表明我們政府管理群眾體育真正把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)上來(lái)了，不再是簡(jiǎn)單地去建場(chǎng)地、搞活動(dòng)，而是從整體上進(jìn)行布局和謀劃，”劉國(guó)永說(shuō)。“試點(diǎn)并不僅僅放在江蘇省這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，也包括一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，形成一個(gè)立體的示范結(jié)構(gòu)，通過(guò)解剖典型為進(jìn)一步推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)提供理論和實(shí)踐上的指導(dǎo)?！?/p>
