臨沂市政府規(guī)章制定程序規(guī)定出臺(tái) 公眾可參與立法

　　為規(guī)范政府規(guī)章制定行為，提高立法質(zhì)量，近日，《臨沂市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》出臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》對(duì)政府規(guī)章的制定權(quán)限和范圍、制定原則等作了全面、具體的規(guī)定。

　　自去年8月1日起，臨沂市被依法賦予地方立法權(quán)，市政府依法可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面制定政府規(guī)章。

　　據(jù)了解，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循的原則。按照“依法立法、科學(xué)立法、民主立法”的要求，規(guī)章制定應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，符合法定的權(quán)限和程序，符合本市實(shí)際，突出地方特色，具有必要性、可行性、合理性，公平、合理地界定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，以及相關(guān)部門的權(quán)力與責(zé)任。

　　《規(guī)定》確立了公眾參與政府立法機(jī)制的原則。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，《規(guī)定》要求政府法制部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議；在起草環(huán)節(jié)，起草部門應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查研究，并可以通過(guò)網(wǎng)上征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；在審查環(huán)節(jié)，市政府法制部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，或采取多種形式征求有關(guān)部門、縣區(qū)人民政府、組織和專家的意見(jiàn)，特定情形下，可以舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　《規(guī)定》還突出了政府法制部門的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。明確了市政府法制部門負(fù)責(zé)規(guī)章制定計(jì)劃的擬訂、規(guī)章草案的審查，以及相關(guān)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。