臨沂再砍行政審批項目 取消下放17項整合優(yōu)化5項

　　近日，臨沂市政府公布了2015年第一批行政審批項目調整取消下放目錄，在2014年取消下放121項的基礎上，再次調整取消下放37項市級行政審批項目。

　　此次行政審批項目“瘦身”，是在全市上下進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，和大力推進“三引一促”政策背景下進行的。市編辦工作人員介紹，“瘦身”前，他們對全市162項市級行政審批事項的運行實施情況、基層承接能力等進行深入調研。

　　2015年第一批調整取消下放的行政審批事項，將調整重點放在量大面廣、涉及投資項目和生產經營領域等審批事項上，調整削減了市商務局、市住建局等13個部門單位的37項審批項目，提高了“含金量”。其中，取消下放、改變管理方式的占86.5%，拿出“真金白銀”放給市場、基層和社會。

　　“本次調整把論證重點，放在審批事項的法律法規(guī)源頭上。”市編辦工作人員介紹，結合國家新修訂出臺的一批法律法規(guī)和政策精神，分別與各部門單位反復溝通對接80余次，確?！霸撊∠募皶r取消，該下放的第一時間下放，該調整的全部調整到位”。

　　這次調整采取了取消下放、改變管理方式、調整優(yōu)化三種方式，其中取消下放17項，改變管理方式15項，整合優(yōu)化5項。市地稅局“砍掉”了隨軍家屬優(yōu)惠政策審批、軍隊轉業(yè)干部優(yōu)惠政策審批等8項，取消力度大。市商務局、市食藥局、市文管執(zhí)法局、市衛(wèi)計委等部門將部分審批權下放到縣一級，使基層管理更加便捷。

　　　“砍掉”不是目的 依法行政是框架 

　　在政府實施簡政放權的過程中，某些冗繁的多余環(huán)節(jié)當然要堅決“砍掉”。但砍掉不是目的，更要在依法行政的背景下進行。

　　從今年的6月1日起，市食藥監(jiān)局將去年5月以來承接省里下放的食品生產許可審批，進一步下放到縣級，其中包含糧食加工品、食用油等25大類45個品種的發(fā)證權限。一年來，市食藥監(jiān)局共發(fā)出783個食品生產許可證，將這項業(yè)務下放到縣區(qū)后，將大大縮短各縣區(qū)食品企業(yè)“跑腿”的路程。

　　而高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、臨港經濟開發(fā)區(qū)和蒙山旅游區(qū)的審批權仍由市局負責。“它們不是一級政府，可受理、發(fā)證，但權力就不能下放。”市食藥監(jiān)局政策法規(guī)科負責人介紹。

　　類似情況也發(fā)生在市住建局的調整過程中。此輪調整，市住建局“市政公用設施經營及綜合配套許可”中的燃氣、供熱、供水企業(yè)等三項停業(yè)、歇業(yè)許可項目，調整合并為一個許可證。但據(jù)市住建局公用科科長王利超介紹，原本這三個審批項目就屬于“有備無患”的職能，并沒開展過具體工作。

　　“就像燃氣經營許可，有效期30年，可目前還沒出現(xiàn)過要求停業(yè)的申請?！钡瑫r表示，山東省的供水、供熱、燃氣條例中明確提到了此類許可，“雖然只有一句話，但調整時就不能直接‘砍掉’，而是優(yōu)化合并?！?/p>

　　記者 劉遙