行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革啟動(dòng) 河?xùn)|郯城沂水試點(diǎn)

　　為加快行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制改革，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和程序，近日，臨沂市研究制定全市行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作方案，確定河?xùn)|、郯城、沂水3個(gè)縣區(qū)作為我市第一批試點(diǎn)單位。

　　方案規(guī)定，試點(diǎn)單位要充實(shí)政府法制部門工作人員力量，配齊配強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督人員，強(qiáng)化工作保障，配備必要的辦公設(shè)備、交通設(shè)備和執(zhí)法監(jiān)督專用設(shè)備，確保監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)的運(yùn)用；制定行政執(zhí)法案卷評查辦法，定期組織行政執(zhí)法案卷評查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為；探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，開展執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)工作；創(chuàng)新法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告制度，對實(shí)施滿一年的法律、法規(guī)、規(guī)章，由負(fù)責(zé)實(shí)施的部門向本級人民政府書面報(bào)告實(shí)施情況。

　　在規(guī)范完善已有行政執(zhí)法監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好創(chuàng)新建立“兩項(xiàng)制度一個(gè)平臺(tái)”工作。兩項(xiàng)制度，即調(diào)度分析制度，不定期選取部分行政執(zhí)法部門召開行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)度會(huì)議，主要程序是聽取執(zhí)法情況匯報(bào)、分析存在的問題、現(xiàn)場抽查執(zhí)法案卷、提出整改建議等；再一個(gè)是建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法日常監(jiān)督工作效能；一個(gè)平臺(tái)，就是依托行政處罰電子監(jiān)察平臺(tái)，建立覆蓋全市各級行政執(zhí)法部門、全體行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法日常監(jiān)督信息平臺(tái)，并對監(jiān)督情況進(jìn)行定期總結(jié)分析，提出行政執(zhí)法監(jiān)督的意見建議。

　　作為全省6個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制改革試點(diǎn)市之一，臨沂市本次行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制改革分為三個(gè)階段，準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段以及總結(jié)階段。目前，準(zhǔn)備階段已結(jié)束，實(shí)施階段由2015年5月1日至12月31日，對試點(diǎn)工作中遇到的各種困難和問題及時(shí)進(jìn)行梳理分析，歸納總結(jié)，不能及時(shí)解決的，逐級上報(bào)上級政府法制部門和機(jī)構(gòu)編制部門，共同商討解決問題的對策和辦法。市級應(yīng)于9月底前、試點(diǎn)縣區(qū)應(yīng)于12月底前，明確專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，配齊配強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督人員。2016年1月底前，在市級改革試點(diǎn)工作基本完成的情況下，有關(guān)試點(diǎn)縣區(qū)要對本縣區(qū)的試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見和建議。總結(jié)工作將在2016年3月底前結(jié)束。

　　記者張慧