13日，臨沂市政府副市長馬崑為平邑匯方石材有限公司頒發(fā)全市首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。為推進商事制度改革，更好地為企業(yè)搞好服務(wù)，市工商局積極協(xié)調(diào)運作，通過與國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)三個部門的協(xié)作，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證合一，促成全市首張“三證合一”后的“一證三號”營業(yè)執(zhí)照發(fā)出。年內(nèi)，我市頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照還將由“一照三號”過渡到“一證一碼”。
今年以來，市工商局深入推進商事制度改革，通過實行“三證合一”登記制度，實現(xiàn)了“一窗受理、協(xié)同審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”，審批時限縮短到4個工作日以內(nèi)，大大減少了審批材料和環(huán)節(jié)，簡化合并申請材料，優(yōu)化登記審批流程。實現(xiàn)了將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合并為一張營業(yè)執(zhí)照，同時加載組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號。這樣一來，原先企業(yè)需要到分別到3個部分辦理，現(xiàn)在只需到“三證合一”窗口提交申請材料即可。
接下來，我市其余具備條件的縣區(qū)將學(xué)習(xí)借鑒平邑縣經(jīng)驗，扎實推進“三證合一”改革試點工作；同時，全市各級各部門和金融、保險等機構(gòu)將對企業(yè)提交的三證合一后的“一證三號”營業(yè)執(zhí)照予以認(rèn)可，保障市場主體真正從政府簡政放權(quán)、部門職能轉(zhuǎn)變中獲得改革紅利。
我市還將進一步強化后續(xù)配套銜接，密切跟蹤國家層面關(guān)于“三證合一”改革的最新政策要求，及時解決存在的問題，整合各方資源，加快市縣兩級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)步伐，與質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門現(xiàn)有審批系統(tǒng)對接運行。待國家層面“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案出臺后，及時實現(xiàn)銜接。按照國務(wù)院要求，要在年底前實現(xiàn)“一證一碼”，屆時我市將由“一照三號”過渡到“一證一碼”，縮短改革落地時限，全面釋放改革紅利。
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“三證合一”我市探索之路如何走？
實行“三證合一”登記制度，是工商登記制度改革的重要一環(huán)。市政府高度重視這項工作，在2015年《政府工作報告》中，將其作為進一步簡政放權(quán)的重要內(nèi)容，確定由工商部門牽頭，與質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門共同負(fù)責(zé)。
去年以來，工商部門圍繞全市工作大局，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，認(rèn)真落實一系列改革舉措，降低準(zhǔn)入門檻，提高登記效能，有效激發(fā)了市場主體活力。僅2014年，全市新登記各類市場主體就達8.6萬戶，實現(xiàn)了超常規(guī)快速發(fā)展，增長速度達到了83%。市場主體總量也一舉突破40萬戶大關(guān)。
近期，市工商局圍繞年內(nèi)實現(xiàn)“三證合一”、“一證一碼”目標(biāo)，按照市政府“先行試點、分步推進”的部署要求，發(fā)揮牽頭作用，指導(dǎo)平邑縣開展“三證合一”改革試點，最終促成了5月13日，頒發(fā)了全市首張三證合一后的“一照三號”營業(yè)執(zhí)照。
在摸索試點過程中，市工商局首先科學(xué)確定了改革路徑。把穩(wěn)步推進“三證合一”改革作為全局工作的重中之重，5月初，組織人員到江蘇宿遷等地學(xué)習(xí)“三證合一”改革試點做法，對各地“三證合一”改革模式進行比較研討，注重改革與法治競合中的精準(zhǔn)平衡，確定選擇部分縣區(qū)在企業(yè)登記中進行“一照三號”試點，推動改革穩(wěn)步開展，避免盲目推進造成信息系統(tǒng)建設(shè)重復(fù)投入和流程反復(fù)調(diào)整。
同時，市工商局指導(dǎo)完善試點方案，積極協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門，實施流程再造，對現(xiàn)行登記審批要求提交材料、辦理流程進行優(yōu)化整合，指導(dǎo)平邑縣制定了“三證合一”登記制度改革試點方案。依托平邑縣行政許可并聯(lián)審批系統(tǒng)，開發(fā)了“三證合一”登記審批平臺，滿足了申請材料部門互通共享要求。將申請人應(yīng)提交的3份表格簡化為“三證合一”登記審批申請表。
此外，注重擴大推廣使用，推動國家機關(guān)和金融、保險等機構(gòu)對企業(yè)提交的“一照三號”營業(yè)執(zhí)照予以認(rèn)可。對企業(yè)到外地經(jīng)營確需組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的，予以另行頒發(fā)，保障企業(yè)真正從政府簡政放權(quán)、部門職能轉(zhuǎn)變中獲得“改革紅利”。
為了強化后續(xù)配套銜接，市工商局還及時將試點中遇到的新情況、新問題匯總上報省工商局、工商總局，密切跟蹤國家層面關(guān)于“三證合一”改革的最新政策要求，及時解決改革試點中存在的問題，逐步進行優(yōu)化提升，在統(tǒng)一社會信用代碼方案出臺后，確保實現(xiàn)順暢銜接，與全國同步實現(xiàn)“一證一碼”，形成程序便利、內(nèi)容完善、流程優(yōu)化、資源集約的市場準(zhǔn)入新模式，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力。
記者 楊帆 通訊員 鳳川 紅雨
