19日，記者從臨沂市人社局獲悉，日前，臨沂下發(fā)《臨沂市農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動計劃實施方案》、《臨沂市農(nóng)民工權(quán)益保障3年行動計劃實施方案》和《臨沂市農(nóng)民工公共服務(wù)3年行動計劃實施方案》，將在全市范圍內(nèi)實施“農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、權(quán)益保障和公共服務(wù)”3年行動計劃，推動農(nóng)民工享受基本公共服務(wù),更好地融入城市。
●職業(yè)技能提升方面：
2015—2017年，全市開展各類農(nóng)民工培訓(xùn)48萬人。其中，開展職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)42萬人，開展特色培訓(xùn)6萬人，使有培訓(xùn)愿望的農(nóng)民工都有機會接受就業(yè)技能培訓(xùn)，使企業(yè)在崗的農(nóng)民工普遍得到一次技能提升培訓(xùn)，使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工得到一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保無就業(yè)技能的農(nóng)民工掌握一定就業(yè)技能，有就業(yè)技能的農(nóng)民工就業(yè)技能有較大提升。
針對不同群體實施特色培訓(xùn)
當(dāng)前，農(nóng)民工就業(yè)和招工“兩難”現(xiàn)象較突出，加強培訓(xùn)是提升農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的根本。根據(jù)我市農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動計劃，除了開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，還將針對不同農(nóng)民工群體特點，實施有特色的培訓(xùn)項目。 特色培訓(xùn)包括實施“星火計劃”、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工再溫暖工程”、“雨露計劃”、“家政服務(wù)工程”，及“殘疾人農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”。其中，“星火計劃”圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)業(yè)就業(yè)，到2017年底，充分利用臨沂市農(nóng)廣校省級星火培訓(xùn)基地和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，有針對性地開展“多形式、多渠道、多層次”的培訓(xùn)活動，重點開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“有文化、懂經(jīng)營、會管理”的新型農(nóng)民。累計培訓(xùn)各類農(nóng)業(yè)科技人才1.2萬人次，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工0.25萬人次，輻射帶動3.6萬人次實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工再溫暖工程”是圍繞建筑行業(yè)農(nóng)民工技能提升，開展建筑業(yè)農(nóng)民工高技能人才(技師)培訓(xùn)和建筑業(yè)農(nóng)民工多崗位技能培訓(xùn)，從2015年到2017年，每年免費培訓(xùn)初級工5000人。
根據(jù)要求，圍繞農(nóng)村貧困家庭脫貧致富，實施“雨露計劃”。從2015-2017年，每年計劃培訓(xùn)1400人。通過培訓(xùn)和補助，使有能力、有意愿轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困人口家庭至少有一名勞動力掌握1門就業(yè)技能并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
●權(quán)益保障方面：
到2017年，實現(xiàn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工勞動合同簽訂率達95%以上，建筑、餐飲、居民服務(wù)等流動性較強的行業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到65%以上，農(nóng)民工工資提高到合理水平，工資基本無拖欠，同工同酬落實到位。
穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工全部納入基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險覆蓋范圍，職工基本醫(yī)療保險、居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別達到75%以上和70%以上，居民基本醫(yī)療保險門診支付比例提高到50%以上。
推進農(nóng)民工工資正常增長落實同工同酬
農(nóng)民工進城務(wù)工，時常會遇到權(quán)益受損、維權(quán)難問題，根據(jù)我市出臺的農(nóng)民工權(quán)益保障3年行動計劃，將重點解決勞動合同簽訂、工資正常增長、社會保障、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護等方面問題。
根據(jù)實施方案，要落實企業(yè)工資分配“三項基本管理制度”。加強企業(yè)工資分配、工資增長和最低工資標準發(fā)放三項制度建設(shè)力度，推進企業(yè)工資穩(wěn)定增長。
全面推進落實“一書兩金一卡”制度，在上級政府與下級政府、企業(yè)與當(dāng)?shù)卣謩e簽訂防范處置企業(yè)拖欠工資目標責(zé)任書；在因企業(yè)改制、困難、破產(chǎn)或經(jīng)營者逃匿等情況造成拖欠勞動者工資的領(lǐng)域建立用人單位繳納工資保證金制度，在欠薪多發(fā)縣區(qū)建立完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，進一步完善建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)工資保證金制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，全面推行農(nóng)民工實名制工資支付“一卡通”管理。為維護農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益，每年要至少開展2次農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。
規(guī)范勞務(wù)派遣用工，落實農(nóng)民工同工同酬方面，未來三年也將有很大提升。實施方案指出，清理各類針對農(nóng)民工的歧視政策，用人單位吸納農(nóng)民工就業(yè)的，應(yīng)參照本單位同崗位，具有相同技術(shù)水平和工作業(yè)績職工確定其工資待遇，與本單位職工實行相同的勞動報酬分配制度和分配辦法，做到同工同酬。勞務(wù)派遣單位必須從單位規(guī)章制度和勞務(wù)派遣協(xié)議上，保障派遣員工在用工單位享有同工同酬的權(quán)利。
同時，指導(dǎo)和督促企業(yè)特別是非公企業(yè)、小微企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率和履約質(zhì)量，切實維護農(nóng)民工勞動報酬等各項權(quán)益。
●公共服務(wù)方面：
2015—2017年，全市每年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達到15.5萬人以上，就業(yè)服務(wù)管理覆蓋率達到100%，農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭實現(xiàn)動態(tài)消零，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)率不斷提高。
保障農(nóng)民工隨遷子女接受基礎(chǔ)教育政策更加完善，農(nóng)民工隨遷子女全部平等接受義務(wù)教育，農(nóng)民工隨遷子女在輸入地平等接受學(xué)前教育達到80%以上，平等接受高中階段教育達到90%以上。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場農(nóng)民工宿舍100%達到建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準，所有縣區(qū)將符合條件的農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，農(nóng)民工住房保障制度基本完善，在城鎮(zhèn)的居住條件得到有效改善。
農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)工作模式和有效措施基本建立，所有農(nóng)民工享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)民工適齡子女免疫規(guī)劃疫苗接種率達到90%以上，育齡農(nóng)民工計劃生育技術(shù)指導(dǎo)咨詢覆蓋率達到85%以上。
隨遷子女納入輸入地教育規(guī)劃
我市農(nóng)民工公共服務(wù)3年行動計劃指出，要保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。堅持“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的原則，按義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，制定具體工作方案，保證符合條件的農(nóng)民工隨遷子女都能接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育。
根據(jù)實施方案，將學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，為適齡兒童提供公平的學(xué)前教育機會；凡具有我市義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)籍的農(nóng)民工隨遷子女合格畢業(yè)生均可在我市就地報名參加初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試，并與當(dāng)?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌?；凡具有我市高中段學(xué)校學(xué)籍并有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的農(nóng)民工隨遷子女合格畢業(yè)生均可在我市就地報名參加高考，并與當(dāng)?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌摺?/p>
住房保障方面，改善農(nóng)民工居住條件。按《關(guān)于推進公共租賃住房和廉租住房并軌的實施意見》要求，將農(nóng)民工住房問題納入當(dāng)?shù)刈》拷ㄔO(shè)規(guī)劃，改善農(nóng)民工居住條件。并落實將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系政策試點，多形式多渠道改善農(nóng)民工住房條件。
同時，逐步將建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍并寫入勞動合同，確保按時足額繳存住房公積金，調(diào)整和完善住房公積金提取使用政策。
據(jù)悉，還將依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，全面啟動社區(qū)就業(yè)信息化建設(shè)，利用信息化手段為農(nóng)民工提供就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘、培訓(xùn)信息發(fā)布、政策宣傳等服務(wù)，推進服務(wù)規(guī)范化和標準化。加強農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。完善居民基本醫(yī)療保險制度，鼓勵不屬于職工基本醫(yī)療保險參保范圍的農(nóng)民工參加居民基本醫(yī)療保險，提高農(nóng)民工在就業(yè)地的醫(yī)療保障水平。（記者 唐麗麗 高紅紅）
