關(guān)于依法打擊村“兩委”換屆選舉中
賄選和其他破壞選舉行為的通告
為切實(shí)保障廣大黨員、村民依法行使民主選舉權(quán)利，真實(shí)表達(dá)選舉意愿，確保村“兩委”換屆選舉工作公開(kāi)、公平、依法、有序進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就依法打擊村“兩委”換屆選舉中賄選和其他破壞選舉秩序等違紀(jì)違法行為，通告如下：
?。ㄒ唬┐迕裎瘑T會(huì)換屆選舉期間，行為人有下列破壞選舉秩序行為之一，構(gòu)成違反治安管理的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。聚眾實(shí)施破壞選舉秩序行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1、以恐嚇、傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)等手段進(jìn)行要挾，迫使選民、候選人不能自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)及選舉工作人員不能正常履行組織和管理職責(zé)的；
2、以捏造事實(shí)、顛倒是非、串聯(lián)煽動(dòng)、造謠惑眾等手段，影響選舉正常進(jìn)行的；
3、采用偽造選民證、選票、選民名單、候選人名單、代表資格審查報(bào)告等選舉文件，或者虛報(bào)選舉票數(shù)、虛假委托投票等方式破壞選舉的；
4、組織、雇傭、教唆社會(huì)閑散人員等進(jìn)入選舉現(xiàn)場(chǎng)，起哄鬧事、無(wú)事生非，擾亂選舉秩序的；
5、在選舉現(xiàn)場(chǎng)辱罵、圍攻選民、候選人或者工作人員，以煽動(dòng)鬧事、沖擊會(huì)場(chǎng)等方式破壞正常選舉秩序的；
6、在選舉現(xiàn)場(chǎng)搶奪、損毀票箱或者選票，影響選舉正常進(jìn)行的；
7、在選舉過(guò)程中，以威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；
8、在選舉過(guò)程中，利用宗教、宗族、家族勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉工作正常進(jìn)行或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；
9、其他破壞選舉的行為。
（二）村“兩委”換屆選舉期間，行為人本人或者指使他人實(shí)施下列行為之一，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為賄選。通過(guò)賄選或者其他破壞選舉行為當(dāng)選為村黨組織成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委取消其當(dāng)選資格；通過(guò)賄選或者其他破壞選舉行為當(dāng)選為村委會(huì)成員的，由村民選舉委員會(huì)宣布其當(dāng)選無(wú)效。
1、向選舉人贈(zèng)送現(xiàn)金、存單、銀行卡、會(huì)員卡、有價(jià)證券、支付憑證或者實(shí)物等進(jìn)行拉票的；
2、為選舉人提供吃請(qǐng)、旅游、休閑、健身、娛樂(lè)等消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行拉票的；
3、以慰問(wèn)、幫扶等名義向選舉人變相贈(zèng)送財(cái)物進(jìn)行拉票的；
4、以交保證金形式，許諾當(dāng)選后將保證金分發(fā)給選舉人進(jìn)行拉票的；
5、以許諾當(dāng)選后贊助村級(jí)組織或者群眾團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、免除村民債務(wù)、給予選舉人其他利益等進(jìn)行拉票的；
6、以違反規(guī)定分發(fā)村集體資產(chǎn)、用集體資金為選舉人交納各種費(fèi)用進(jìn)行拉票的；
7、向其他競(jìng)選人送錢(qián)送物或者給予某種利益，讓其退出選舉的；
8、以賄賂等手段誘使或者收買選舉工作人員在選舉中進(jìn)行舞弊活動(dòng)的；
9、利用其他手段進(jìn)行賄選的。
?。ㄈ┐濉皟晌睋Q屆選舉期間，行為人有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處以警告、罰款、行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1、對(duì)選民、候選人、選舉工作人員進(jìn)行毆打或者故意傷害的；
2、在選舉過(guò)程中，捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的；
3、在選舉過(guò)程中，以暴力或者其他方式公然侮辱他人，或者捏造事實(shí)通過(guò)電話、書(shū)信、傳單、網(wǎng)絡(luò)、張貼字報(bào)等方式進(jìn)行散布，損害他人人格，破壞他人名譽(yù)的；
4、在選舉現(xiàn)場(chǎng)結(jié)伙斗毆，或者隨意毆打、追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意毀損、占用公私財(cái)物，以及其他尋釁滋事行為的；
5、在選舉過(guò)程中，組織、教唆、煽動(dòng)、脅迫、誘使他人采取過(guò)激方式表達(dá)訴求，以及越級(jí)走訪，或者多人集體走訪拒不推行代表，經(jīng)勸阻、批評(píng)、教育無(wú)效，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)辦公秩序或者其他公共場(chǎng)所秩序的；
6、在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所靜坐、張貼、散發(fā)材料及采取堵大門(mén)、打橫幅、呼喊口號(hào)、非法聚集等方式，制造社會(huì)影響，擾亂有關(guān)單位辦公秩序或者其他公共場(chǎng)所秩序的。
對(duì)村“兩委”換屆選舉中破壞選舉等違法行為，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)將堅(jiān)持“有報(bào)必查”、“露頭就打”的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處、嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。黨員干部有賄選、受賄或者其他破壞選舉行為，構(gòu)成違紀(jì)的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)全市城市社區(qū)“兩委”換屆選舉中的賄選行為和其他破壞選舉違紀(jì)違法行為的打擊，參照本通告執(zhí)行。
臨沂市村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立監(jiān)督電話：7200979，郵箱：lyhjbxfz@126.com，歡迎廣大黨員干部群眾對(duì)賄選和其他破壞選舉行為進(jìn)行舉報(bào)。
中共臨沂市紀(jì)律檢查委員會(huì) 中共臨沂市委組織部
中共臨沂市委政法委 中共臨沂市委市政府信訪局
臨沂市公安局 臨沂市民政局
2014年10月11日
