5月16日，公安部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布《關(guān)于加強和改進機動車檢驗工作的意見》，提出18項深化車檢體制機制改革的新措施，包括加快檢驗機構(gòu)審批建設、試行私家車6年內(nèi)免上線檢測、推行異地檢車等服務、加強對檢驗機構(gòu)監(jiān)管、政府部門與檢驗機構(gòu)脫鉤、強化違規(guī)違法問題責任追究等多個方面。
這些改革新舉措對廣大車主意味著什么？如何充分享受新規(guī)定帶來的便利？如何改變以往政企不分的狀況？檢驗過的車輛出了事故，檢驗機構(gòu)該負什么責任？對此，相關(guān)部門人士及有關(guān)專家進行了解讀。
【9月起】
私家車6年內(nèi)免上線檢驗
道路交通安全法及其實施條例根據(jù)車輛用途、類型、使用年限等特點，設定了不同的檢驗周期，小型私家車6年內(nèi)每2年檢驗1次，6至15年每年檢驗1次，15年以后每半年檢驗1次。
根據(jù)《意見》，自2014年9月1日起，試行6年以內(nèi)的非營運轎車和其他小型、微型載客汽車(面包車、7座及7座以上車輛除外)免檢制度，每2年需要定期檢驗時，車主提供交通事故強制責任保險憑證、車船稅納稅或者免征證明后，處理完交通違法、交通事故后，可直接向公安交管部門申請領(lǐng)取檢驗標志，無需到檢驗機構(gòu)進行安全技術(shù)檢驗。
那么，車主如何計算自己的愛車是否屬于免檢范圍？
按照《意見》規(guī)定，對于2010年9月1日(含)之后注冊登記的私家小汽車，可以享受免檢政策；2010年8月31日之前注冊登記的私家小汽車，仍執(zhí)行原檢驗規(guī)定。
“需要提醒群眾注意的是，檢驗周期是法定的，此次私家小汽車檢驗周期沒有發(fā)生變化，僅是試行對6年內(nèi)新車免予上線檢測。因此，車主還是要每2年申領(lǐng)一次檢驗標志?！惫膊拷还芫指本珠L李江平說。
《意見》還規(guī)定，如果在此期間車輛發(fā)生過造成人員傷亡的交通事故，仍需按原規(guī)定參加檢驗；對于交通安全責任大、易引發(fā)群死群傷的交通事故的面包車和7座(含)以上車輛，此次暫不納入免檢范圍。
在調(diào)整私家車檢驗政策的同時，《意見》要求對大中型客車、重中型貨車等重點車輛的檢驗更加嚴格，增加檢驗項目，嚴格檢驗標準，推行應用車輛外廓尺寸自動測量儀等科技裝備，提高檢驗專業(yè)化水平。
“能夠放寬的盡量放寬，應當嚴格的更加嚴格?！鼻迦A大學法學院副院長余凌云建議，在試點的基礎上，跟蹤評估實施效果以積累經(jīng)驗，進一步深化改革，推動修改相關(guān)法律、完善檢驗制度。
【年底前】
全國完成省內(nèi)異地檢驗
針對廣大群眾反映的檢車難、排隊長、程序煩等問題，《意見》推出擴大新車上牌前免檢范圍、推行機動車異地檢驗、實行機動車預約檢驗等便民服務措施。
擴大新車上牌前免檢范圍意味著所有新出廠的轎車和其他小型微型載客汽車，辦理登記前全部免予安全技術(shù)檢驗。但出廠兩年內(nèi)未申請注冊登記，或者注冊登記前發(fā)生交通事故的，仍應進行安全技術(shù)檢驗。
當前，人員和車輛流動性日益增大，一些群眾苦于檢驗車輛往返不便。今后，事先在登記地車管所辦理委托檢驗的環(huán)節(jié)將取消。除大型客車、校車外，機動車可在全省范圍內(nèi)異地檢驗。目前已有內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇等12個省區(qū)組織實施，今年底前將在所有省份完成推廣。
李江平介紹，為了避免出現(xiàn)檢驗把關(guān)不嚴、標準不一致等問題，必須在建立全省統(tǒng)一機動車檢驗監(jiān)管平臺的基礎上，才能推行省內(nèi)異地檢驗。公安部正組織試點應用全國統(tǒng)一的檢驗監(jiān)管軟件，逐步推行跨省異地檢驗。
此外，針對有的檢驗機構(gòu)排隊較長，有的檢驗機構(gòu)在部分時間段無車可檢等不均衡現(xiàn)象，《意見》明確將推行機動車預約檢驗，允許車主通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式預約檢車，開設預約檢驗通道和窗口，方便車主自主選擇檢車時間，實現(xiàn)“隨到隨檢”。 、
【市場配置】
“5萬輛車一條檢測線”亟待改變
公安部統(tǒng)計數(shù)字顯示，道路交通安全法實施10年來，車檢工作有效開展，全國平均每年檢驗汽車7000多萬輛次，及時發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患車輛300多萬輛，對預防和減少道路交通事故發(fā)揮了重要作用。
統(tǒng)計數(shù)字還顯示，截至2013年底，全國機動車保有量達到2.5億輛，汽車保有量從2003年的2421萬輛到2013年的1.37億輛，并繼續(xù)以每年1500萬輛的速度增長。
李江平說，與近年來機動車保有量迅猛增長勢頭相對應的，是檢驗機構(gòu)數(shù)量增長的嚴重滯后。這在一些大城市表現(xiàn)較為突出，有的地方平均每5萬多輛汽車擁有1條檢測線，達到飽和或超飽和狀態(tài)，導致排隊長、積壓多、檢車難等矛盾。
“必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動全社會的積極性，加快檢驗機構(gòu)審批建設，滿足群眾不斷增長的檢車需求。”李江平表示，對申請設立檢驗機構(gòu)的，只要符合法定條件，均應在規(guī)定的時間內(nèi)予以批準，審批過程中要簡化手續(xù)、提高效率。
【嚴禁官辦】
政府部門須與檢驗機構(gòu)“脫鉤”
由于歷史原因，目前一些地方的公安、質(zhì)檢等部門及下屬單位仍在開辦或參與經(jīng)營檢驗機構(gòu)，為群眾所詬病。余凌云表示，這影響了公正行使監(jiān)管職權(quán)，不利于形成公平公正的競爭環(huán)境，甚至成為滋生腐敗問題的溫床。
對此，《意見》要求全面推進檢驗機構(gòu)社會化、市場化，公安、質(zhì)檢等政府部門及下屬企事業(yè)單位、社會團體一律不得舉辦檢驗機構(gòu)，公安民警、質(zhì)檢部門工作人員及其子女、配偶不得以任何形式參與檢驗機構(gòu)經(jīng)營。
已經(jīng)“掛鉤”的必須“脫鉤”。《意見》給出了嚴格的時間限定——各級公安、質(zhì)量監(jiān)督部門于2014年9月30日前，對本部門及下屬企事業(yè)單位、社會團體和有關(guān)人員開辦檢驗機構(gòu)問題進行一次自查清理，立即停辦、徹底脫鉤或者退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。對拒不停辦、脫鉤、退出投資或者清退股份的，要移送紀檢監(jiān)察部門從嚴處理，對發(fā)現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、行賄受賄或者因檢車弄虛作假造成交通事故等重大損失，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。
【責任倒追】
誰檢驗誰留名 建責任追溯制度
近年來，有媒體曝光或群眾反映，一些檢驗機構(gòu)工作流于形式，擅自降低檢驗標準，沒有發(fā)揮安全檢驗對保障車輛安全性能的重要效能。有的檢驗機構(gòu)甚至只收費不檢車，偽造檢驗數(shù)據(jù)，放縱“帶病”車輛上路行駛。
“為了遏制這些問題，《意見》進一步強化檢驗機構(gòu)的主體責任，使檢驗機構(gòu)亮明身份，接受社會監(jiān)督和責任倒查?！崩罱秸f。
一是強調(diào)檢驗機構(gòu)對檢驗結(jié)果承擔法律責任，在檢驗合格標志上標明檢驗機構(gòu)名稱，體現(xiàn)責任的可追溯性。對發(fā)生死亡交通事故的，嚴格倒查機動車檢驗情況，依法嚴肅處理違法違紀問題。
二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理模式，2015年1月1日起，公安機關(guān)交通管理部門全部撤回派駐檢驗機構(gòu)的民警，減少檢車人為因素，通過遠程審核、現(xiàn)場抽查、檔案復核等方式進行監(jiān)督檢查。
三是加強檢測數(shù)據(jù)監(jiān)管，全國統(tǒng)一應用機動車檢驗監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛外觀、重點檢驗項目照片、檢驗過程視頻，檢驗人員姓名等信息的實時采集、存儲和傳輸，以及檢測結(jié)果的自動核查比對，提升監(jiān)管效能。
據(jù)新華社
■車檢18項新政
1、加快檢驗機構(gòu)建設。
2、嚴格檢驗機構(gòu)從業(yè)人員條件。
3、禁止政府部門開辦檢驗機構(gòu)。
4、規(guī)范檢驗機構(gòu)審批程序。
5、加快推進系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。
6、強化檢驗機構(gòu)主體責任。
7、規(guī)范機動車檢驗工作程序。
8、嚴格執(zhí)行機動車檢驗標準。
9、推進檢驗機構(gòu)規(guī)范化建設。
10、進一步擴大新車免檢范圍。
11、試行非營運轎車等車輛6年內(nèi)免檢。
12、推行機動車異地檢驗。
13、推行機動車預約檢驗。
14、簡化檢驗工作流程。
15、創(chuàng)新檢驗工作便利措施。
16、嚴格查處違法違規(guī)檢驗問題。
17、完善檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺。
18、建立聯(lián)臺監(jiān)督檢查機制。
