3月28日,山東省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《山東省供熱條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),并將于今年9月1日起施行。這也意味著,從今年起,山東省冬季供暖政策將發(fā)生多項(xiàng)改變,如最低室溫提至18℃、報(bào)停暖氣無(wú)需再繳費(fèi)、換熱站統(tǒng)一收歸熱企……
記者了解到,目前,我市相關(guān)部門正根據(jù)《條例》和臨沂的實(shí)際情況,對(duì)我市供熱管理辦法進(jìn)行修訂,2014-2015年度供暖季將嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。那么,相比現(xiàn)行的管理辦法,《條例》的出臺(tái)究竟改變了哪些,它給百姓能夠帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的利好呢?
室溫:
最低供熱室溫
由16℃調(diào)至18℃
冬季供暖,市民們最關(guān)心的莫過(guò)于供熱的溫度?,F(xiàn)行的供熱管理辦法規(guī)定,采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)溫度在正常條件下不得低于16℃,而此次將出臺(tái)的《條例》,將室內(nèi)最低溫度從16℃提高到了18℃。
不過(guò),18℃的最低室溫是需要滿足一定條件的?!稐l例》第二十二條規(guī)定,在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃。這也就意味著,如果不能達(dá)到相應(yīng)的條件,18℃的最低室溫并不一定能夠保障。
“有條件是必然的!”市公用事業(yè)管理處供熱科工作人員告訴記者,供熱的效果受多方面的制約,比如供熱系統(tǒng)是有最低設(shè)計(jì)溫度的,若室外溫度長(zhǎng)期低于這個(gè)值,最低室溫就會(huì)難以保證。“另外,室內(nèi)供熱溫度能否有效提高,還與房屋建筑的墻體保溫情況以及居民家中暖氣設(shè)施有關(guān)。”工作人員說(shuō)。
《條例》同時(shí)規(guī)定,用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,可向供熱企業(yè)提出測(cè)溫要求,供熱企業(yè)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)。
換熱站:小區(qū)換熱站將移交熱企統(tǒng)一管理
說(shuō)起小區(qū)內(nèi)的二級(jí)換熱站,一直是供暖期間的“問(wèn)題集中營(yíng)”。在每年的供暖季期間,當(dāng)暖氣出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),常常會(huì)出現(xiàn)小區(qū)物業(yè)和供熱企業(yè)責(zé)任不清,相互推諉扯皮的情況,導(dǎo)致問(wèn)題遲遲得不到解決。之所以會(huì)出現(xiàn)類似情況,原因無(wú)疑指向了管網(wǎng)、換熱站等設(shè)備產(chǎn)權(quán)的混亂,而最終飽受其苦的則正是夾在中間的居民。
為此,《條例》第16條規(guī)定,熱企應(yīng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)管一體化。物業(yè)自行管理的換熱站等,應(yīng)按規(guī)定限期取消,或經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后向熱企移交,具體辦法由地市政府制定。《條例》還對(duì)新小區(qū)內(nèi)供熱設(shè)施的維護(hù)權(quán)責(zé),作了明確劃分。對(duì)新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱管道、換熱系統(tǒng)和熱計(jì)量裝置,由熱企負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)。熱計(jì)量裝置或入戶端口外的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新,由熱企承擔(dān)。用戶自有設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、更新,由用戶承擔(dān)。
“其實(shí),這項(xiàng)措施咱們臨沂已經(jīng)提前籌劃并付諸實(shí)施了?!笔泄檬聵I(yè)管理處工作人員告訴記者,“對(duì)于新建小區(qū),開發(fā)建設(shè)單位除了要繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)(俗稱開口費(fèi))外,還要繳納小區(qū)內(nèi)專項(xiàng)配套收費(fèi)(簡(jiǎn)稱小配套),由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工和管理;對(duì)于已供熱和已簽訂供用熱協(xié)議的小區(qū),其供熱設(shè)施經(jīng)供熱主管部門和供熱企業(yè)共同驗(yàn)收合格后,開發(fā)建設(shè)單位將供熱配套設(shè)施管理權(quán)移交供熱企業(yè)維護(hù)運(yùn)行管理,切實(shí)提高供熱質(zhì)量,減少糾紛扯皮,驗(yàn)收不合格的,開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改,合格后再移交?!惫ぷ魅藛T說(shuō)。
收費(fèi):禁收暖氣報(bào)停費(fèi)
在一些城市的供暖管理辦法中,即使自己不用暖氣,仍然要繳納取暖費(fèi)10%——30%不等的報(bào)停費(fèi),這種做法引起不少居民的強(qiáng)烈質(zhì)疑。對(duì)此,《條例》中明確規(guī)定,用戶要求暫?;蛘呋謴?fù)供暖的,供熱企業(yè)不得收取任何費(fèi)用,供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件的,應(yīng)在當(dāng)年供熱期開始30日前向熱企提出。
“對(duì)于暖氣報(bào)停費(fèi),臨沂基本沒收取過(guò)?!笔泄檬聵I(yè)管理處工作人員介紹說(shuō),由于沒有明確的收費(fèi)辦法,收取報(bào)停費(fèi)難度也非常大,另外考慮到居民的實(shí)際情況,臨沂地區(qū)基本不存在這個(gè)費(fèi)用,不供暖就不交費(fèi),但需要提前向供熱企業(yè)申請(qǐng)報(bào)停。
供熱:串聯(lián)式供熱系統(tǒng)一戶欠費(fèi)不得“連坐”
一些未經(jīng)過(guò)供暖改造的老舊小區(qū),仍采用著老式的串聯(lián)式供熱系統(tǒng),整棟樓或整個(gè)單元內(nèi)的所有住戶暖氣管道串聯(lián)著,沒有分戶控制,只要供了暖,即使有不交費(fèi)的,仍然可以享受免費(fèi)暖氣。也就是由于此項(xiàng)弊端,有的用戶欠交熱費(fèi)時(shí),供熱企業(yè)不給予供暖,造成上下鄰里都得停暖,深為群眾所詬病。
對(duì)此,《條例》規(guī)定禁止供熱“連坐”。明確要求供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費(fèi),停止向其他已交費(fèi)用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。熱企若違反規(guī)定,擅自中斷或停止供熱的,供熱主管部門可處以最高50萬(wàn)元的罰款。
“不能說(shuō)臨沂沒有這種情況,但只是極少數(shù)。一般來(lái)說(shuō),供熱企業(yè)會(huì)采取相應(yīng)的辦法來(lái)征收供暖費(fèi),可能會(huì)出現(xiàn)延遲供暖的情況,但并不會(huì)出現(xiàn)不給供暖?!笔泄檬聵I(yè)管理處工作人員說(shuō),《條例》實(shí)施后,將嚴(yán)格按照新規(guī)來(lái)執(zhí)行,杜絕類似情況的出現(xiàn)。
節(jié)能:鼓勵(lì)利用清潔能源,減少污染排放
冬季供暖燃煤也是霧霾天氣的一大成因。對(duì)此,山東省提出,鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源和太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展供熱事業(yè),鼓勵(lì)和扶持安全有效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究和推廣使用。
市公用事業(yè)管理處工作人員表示,節(jié)能減排一直是我市供暖改造的重點(diǎn)之一,除了對(duì)供熱企業(yè)的供熱首站、換熱站等供熱設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造外,已采取利用淺層地?zé)崮茉吹牡卦礋岜玫刃履茉捶绞焦?,逐步減少供暖的污染排放。(陳牛 王震)