31日,記者在全市大氣污染防治工作動(dòng)員大會(huì)上了解到，臨沂市公開(kāi)了全市薄弱的空氣質(zhì)量“家底”，并提出了明確目標(biāo)及強(qiáng)力措施，確保2020年全市環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善60%左右，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)將明顯增加。
會(huì)上，臨沂市公布了《2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》，明確了改善空氣質(zhì)量三步走的三期規(guī)劃目標(biāo)。第一期目標(biāo)(2013-2015年)：大氣污染治理初見(jiàn)成效，環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善40%以上，重污染天數(shù)大幅減少。到2015年，二氧化硫和氮氧化物排放量比2010年分別減少35.0%和32.0%，分別控制在8.16萬(wàn)噸、9.0萬(wàn)噸以內(nèi)；工業(yè)煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放量比2010年分別減少30.0%和18.0%，分別控制在5.25萬(wàn)噸和1.27萬(wàn)噸以內(nèi)。
到2015年，城區(qū)環(huán)境空氣二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度分別比2010年改善45.4%、16.4%、41.4%，分別控制在59微克/立方米、46微克/立方米、129微克/立方米以下，細(xì)顆粒物濃度控制在70微克/立方米以下；臨港區(qū)控制在54微克/立方米、40微克/立方米、109微克/立方米以下，細(xì)顆粒物濃度控制在70微克/立方米以下。
第二期目標(biāo)(2016-2017年)：環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，比2010年改善50%左右。到2017年，城區(qū)環(huán)境空氣二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度分別比2010年改善48.1%、27.3%、50.0%，分別控制在56微克/立方米、40微克/立方米、110微克/立方米以下，細(xì)顆粒物濃度控制在57微克/立方米以下；臨港區(qū)控制在52微克/立方米、36微克/立方米、95微克/立方米以下，細(xì)顆粒物濃度控制在45微克/立方米以下。
第三期目標(biāo)(2018-2020年)：環(huán)境空氣質(zhì)量八成達(dá)標(biāo)，比2010年改善60%左右。到2020年，城區(qū)環(huán)境空氣二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物濃度分別比2010年改善50.9%、27.3%、60.5%，分別控制在53微克/立方米、40微克/立方米、87微克/立方米以下，細(xì)顆粒物濃度控制在44微克/立方米以下；臨港區(qū)控制在50微克/立方米、33微克/立方米、74微克/立方米以下，細(xì)顆粒物濃度控制在32微克/立方米以下。
《2014年臨沂市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中提出，全市環(huán)境空氣質(zhì)量比2010年改善20%以上，重污染天氣明顯減少。會(huì)上，還對(duì)在改善城區(qū)空氣質(zhì)量百日集中行動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，市政府與各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
改善空氣質(zhì)量三期規(guī)劃目標(biāo)
19項(xiàng)措施齊發(fā)力提升空氣質(zhì)量
1.大力發(fā)展清潔能源
積極有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?，?015年，新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到50萬(wàn)千瓦，占全市總裝機(jī)容量的比重達(dá)到10%，新能源占全市能源消費(fèi)的比重提高到6%左右。到2020年，新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)千瓦，占全市電力總裝機(jī)容量的15%，新能源占全市能源消費(fèi)的比重提高到10%左右。
2.全面淘汰燃煤小鍋爐
加核準(zhǔn)審批新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目要求關(guān)停的燃煤鍋爐和小機(jī)組必須按期淘汰。2015年底前，所有縣區(qū)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱；2017年底前，工業(yè)集中區(qū)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，全面取消分散的自備燃煤鍋爐，不在大型熱源管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)集中區(qū)只保留一個(gè)燃煤熱源。
3.積極開(kāi)展節(jié)能和資源循環(huán)利用
大力推廣重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范技術(shù)、項(xiàng)目和模式建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)體系。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比2010年下降30%以上；到2017年，完成臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、沂水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、莒南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造；到2020年，全市形成較為完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和框架，資源能源利用方式不斷優(yōu)化。
4.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省確定的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施
逐步淘汰大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組和設(shè)計(jì)壽命期滿的單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機(jī)組；淘汰單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下的常規(guī)小火電機(jī)組和以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組。2015年底前，淘汰小火電裝機(jī)容量14萬(wàn)千瓦;2017年底前，淘汰小火電裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦。
5.加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域污染物排放倍量替代，確保增產(chǎn)減污。禁止城市建成區(qū)內(nèi)新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電、冶金、建材、等行業(yè)高污染項(xiàng)目。新建石化項(xiàng)目須將原油加工損失率控制在4‰以內(nèi)，并配備相應(yīng)的有機(jī)廢氣治理設(shè)施。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排放揮發(fā)性有機(jī)物的車間有機(jī)廢氣收集率應(yīng)大于90%，安裝廢氣回收(凈化)裝置。
6.工業(yè)煙粉塵治理
對(duì)火電企業(yè)燃煤機(jī)組、水泥企業(yè)水泥窯、鋼鐵企業(yè)燒結(jié)(球團(tuán))機(jī)等相關(guān)設(shè)備煙粉塵不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，使用袋式、電袋復(fù)合等高效除塵器，進(jìn)行高效除塵改造；對(duì)水泥、建陶等企業(yè)大氣污染物無(wú)組織排放的，采取密閉、抑塵、洗塵等有效措施，確保顆粒物排放達(dá)到相應(yīng)階段排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
7.城市揚(yáng)塵治理
將施工企業(yè)揚(yáng)塵污染防治情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，定期公布，并作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查，實(shí)施精細(xì)化管控。
8.施工揚(yáng)塵治理
建設(shè)工程施工過(guò)程必須采取遮蓋、圍擋、密閉等防塵措施，施工工地內(nèi)必須進(jìn)行地面硬化并保持整潔，渣土運(yùn)輸車輛嚴(yán)格落實(shí)密閉、沖洗措施。在建和新增建筑工地應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。施工完成后及時(shí)清理和綠化。
9.道路揚(yáng)塵治理
到2015年，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到70%以上，到2017年達(dá)到90%以上。增加城市道路沖洗保潔頻次。
10.堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理
大型煤堆、料堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。電廠、港口的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，減少堆放量。
11.二氧化硫治理
繼續(xù)加強(qiáng)火電、鋼鐵、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫治理。對(duì)燃煤火電機(jī)組、燒結(jié)(球團(tuán))機(jī)、焦?fàn)t等相關(guān)設(shè)備煙氣二氧化硫不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，必須進(jìn)行升級(jí)改造，完善二氧化硫在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)和DCS控制系統(tǒng)，確保二氧化硫排放達(dá)到相應(yīng)階段排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
12.氮氧化物治理
大力推進(jìn)火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物治理。到2017年，全市燃煤電廠和水泥生產(chǎn)線全部完成脫硝改造。積極推廣燃煤工業(yè)鍋爐、燒結(jié)機(jī)等煙氣脫硝技術(shù)，選擇燒結(jié)機(jī)單臺(tái)面積180平方米以上鋼鐵企業(yè)開(kāi)展煙氣脫硝示范工程建設(shè)。
13.揮發(fā)性有機(jī)物治理
全面開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理，新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車必須同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。2020年底前，全部完成有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。
14.強(qiáng)化有毒有害氣體治理
對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。開(kāi)展鉛、汞等有毒空氣污染物調(diào)查性監(jiān)測(cè)。積極推進(jìn)大氣汞污染控制工作，編制燃煤、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)大氣汞排放清單。
15.機(jī)動(dòng)車污染治理
全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車用汽油，2014年底前全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車用柴油，2017年底前全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ車用汽、柴油加快淘汰高污染機(jī)動(dòng)車。
到2015年，汽車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到85%以上。2017年底前，所有機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與安檢同步，并作為通過(guò)安檢的前置條件。開(kāi)展環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。
16.秸稈焚燒監(jiān)管
禁止違規(guī)露天焚燒農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等。制定實(shí)施秸稈綜合利用實(shí)施方案，建立秸稈綜合利用示范工程。力爭(zhēng)到2015年，秸稈能源化利用率達(dá)到13%左右，秸稈綜合利用率大于85%。
17.餐飲業(yè)油煙治理
嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)保審批，城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%；強(qiáng)化凈化裝置運(yùn)行監(jiān)管，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)無(wú)油煙凈化設(shè)施露天燒烤的環(huán)境監(jiān)管。2017年底前，完成建成區(qū)所有餐飲企業(yè)油煙治理。
18.建設(shè)城市及企業(yè)綠色生態(tài)屏障
在城市園林綠化過(guò)程中廣泛栽植喬木，努力提高綠化、園林和景觀建設(shè)的生態(tài)功能。到2015年城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到45%、37.5%，到2020年分別達(dá)到50%、42%。
19.加快國(guó)土綠化和受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)
以荒山造林、長(zhǎng)防林、沿河防護(hù)林、道路林網(wǎng)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目為支撐，加快國(guó)土綠化步伐；強(qiáng)化礦山植被恢復(fù)與治理；加強(qiáng)濕地修復(fù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到35%，到2020年達(dá)到40%以上。
《臨沂市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》4月1日起執(zhí)行
本報(bào)3月31日訊 (記者 吳慧)《臨沂市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》4月1日起執(zhí)行。本辦法所稱環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金(以下簡(jiǎn)稱生態(tài)補(bǔ)償資金)是指依據(jù)各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量同比變化情況用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金，實(shí)行市、縣區(qū)分級(jí)籌集。
按照“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益；誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，以各縣區(qū)可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、細(xì)顆粒物(PM2.5)季度平均濃度同比變化情況為考核指標(biāo)，建立考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。PM10、SO2、NO2三類污染物(PM2.5暫不考核)考核權(quán)重分別為50%、30%、20%。
考核數(shù)據(jù)采用臨沂市環(huán)境監(jiān)測(cè)站(臨沂市環(huán)境監(jiān)控中心)提供的各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。市對(duì)各縣區(qū)實(shí)行季度考核，并及時(shí)通報(bào)各縣區(qū)考核結(jié)果，根據(jù)考核結(jié)果應(yīng)上交補(bǔ)償資金的縣區(qū)，須于通報(bào)之日起10日內(nèi)將補(bǔ)償資金足額劃入市級(jí)財(cái)政，逾期未劃入的，按應(yīng)交補(bǔ)償資金的2倍上交。
有關(guān)縣區(qū)向市級(jí)交納的資金納入市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金規(guī)模，用于補(bǔ)償空氣質(zhì)量改善的縣區(qū)。
各縣區(qū)獲得的補(bǔ)償資金，統(tǒng)籌用于行政區(qū)域內(nèi)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目。本辦法自2014年4月1日起施行，有效期一年。(記者 吳慧)
各單位職責(zé)分工
(一)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
牽頭單位：市節(jié)能辦
責(zé)任單位：市節(jié)能辦、市住建委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委
(二)落后產(chǎn)能淘汰
牽頭單位：市經(jīng)信委
(三)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局
(四)工業(yè)企業(yè)污染治理
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委
(五)城市揚(yáng)塵污染治理
牽頭單位：市住建委
責(zé)任單位：市住建委、市城市管理局、市公安局、市房產(chǎn)和住房保障局、市園林局、市城市管理局、市公路局、市交通運(yùn)輸局
(六)機(jī)動(dòng)車污染防治
牽頭單位：市公安局
責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市公安局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局
(七)秸稈綜合利用與禁燒
牽頭單位：市農(nóng)委
責(zé)任單位：市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)局、市環(huán)保局
(八)餐飲業(yè)油煙污染治理
牽頭單位：市城市管理局
責(zé)任單位：市城市管理局、市環(huán)保局
(九)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委
(十)綠色生態(tài)屏障建設(shè)
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：市園林局、市林業(yè)局
