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臨沂調整完善市對下財政體制 提升縣域經濟實力

2013年08月21日 08:08 作者：付然鋒 陳悠然 來源：
        大眾網臨沂8月21日訊 (據(jù)臨沂日報記者 付然鋒 實習生 陳悠然) 根據(jù)近日制定下發(fā)的《臨沂市調整和完善市對下財政體制方案》，從今年起，臨沂市決定進一步調整和完善市對下財政體制，通過采取下放市級稅收、健全激勵約束機制等措施，充分發(fā)揮財政體制的引導作用，促進各縣區(qū)加快轉調步伐，整體提升縣域經濟綜合實力。
    　　此次市對下財政體制調整主要有三個方面的內容：一是下放收入。自2013年起，將原省級分享縣區(qū)收入全部下放到縣區(qū)。同時，將市屬企業(yè)稅收下放到縣區(qū)，作為縣區(qū)財政收入，屬地征管、就地繳庫。對省市下放收入，以2012年為基期核定基數(shù)，每年由縣區(qū)定額上解，增量部分歸縣區(qū)所有。二是調整和完善市對縣財政體制。按照“核定基數(shù)、增收分成、強化激勵、促進發(fā)展”的原則，建立統(tǒng)一規(guī)范的市縣稅收收入增量分享機制，對各縣增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅收入增長部分，市統(tǒng)一分享20%。同時，建立健全激勵機制，對市級因體制調整從財政困難縣集中的稅收收入給予返還。三是強化財政收入質量政策約束。為了優(yōu)化收入結構、提高財政保障能力，改革后各縣區(qū)增值稅、資源稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅收收入不得低于核定的基數(shù)和上年執(zhí)行數(shù)，且增幅不得低于各縣區(qū)當年公共財政收入增幅。
    　　近年來，臨沂市主動適應經濟社會發(fā)展變化，不斷調整完善市以下財政分配關系，全市財政運行呈現(xiàn)出收入增速加快、結構不斷優(yōu)化、財力重心下移、縣鄉(xiāng)財政困難明顯緩解的良好態(tài)勢。但是，隨著經濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)行財政體制與不斷變化的新形勢已不完全適應。為此，根據(jù)省財政體制改革精神，結合我市實際，市政府決定調整完善市以下財政體制，旨在進一步理順市以下財政分配關系，調動各級培植財源、增收節(jié)支的積極性，更好地促進縣域經濟跨越發(fā)展。
    　　據(jù)介紹，這次政策調整，堅持存量不動、增量調整，公平統(tǒng)一、簡明規(guī)范，強化激勵、促進發(fā)展，利益共享、風險共擔的基本原則，對市縣間稅收分享范圍、分成比例作了調整，促進新增財力在市縣之間合理分配，有利于推動縣域經濟跨越發(fā)展。同時，簡化了體制設計，突出了對轉方式、調結構的引導作用，有利于促進各縣區(qū)加快轉型升級步伐，為打造臨沂經濟升級版提供了更好的體制保障。   
    (初審編輯：韓筱   責任編輯：莊紅)
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