生產經營單位10種情況納入“黑名單”。日前，市政府印發(fā)《臨沂市實施<生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定>辦法》。辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日。
其中，根據生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”制度，堅持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信，按照分級負責和屬地管理相結合、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結合、政策制約與社會監(jiān)督相結合的原則組織實施。市級“黑名單”由市安委會辦公室統(tǒng)一管理。
根據存在問題的嚴重程度和整改情況，生產經營單位納入“黑名單”管理的期限一般為1年，自公布之日計算；對發(fā)生較大、重大、特別重大生產安全責任事故的管理期限分別為1年、2年、3年；連續(xù)進入“黑名單”管理的生產經營單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。
納入各級“黑名單”管理的生產經營單位，要每月向當?shù)乜h級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門提交安全生產工作情況報告。各級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門須把納入“黑名單”管理的生產經營單位作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，加大執(zhí)法檢查頻次，其中市級相關部門每半年、縣級相關部門每季度至少進行1次執(zhí)法檢查；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產違法行為的，要依法處罰。同時，應建立常態(tài)化暗查暗訪機制，不定期開展抽查，對其主要負責人每年至少進行1次約談。
在生產經營單位納入“黑名單”管理期間，各級政府及有關部門單位，要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定并落實各項制約措施和懲戒制度。在市場準入、項目立項、行政審批、資質認定、享受財政補貼和政策性資金、資格審查、政府采購、政府購買服務、投融資、招標投標、國有土地出讓、采礦權取得、進出口、出入境、授予榮譽等方面，依法依規(guī)嚴格限制或禁入，并作為金融機構開展業(yè)務服務的重要參考依據。對該生產經營單位及其主要負責人在各級各類評先表彰中實行“一票否決”。
各級人民政府要將安全生產不良記錄“黑名單”制度建設列入社會信用體系建設的重要內容，建立健全生產經營單位安全生產信用記錄，并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。
生產經營單位有下列情形之一的納入市級“黑名單”
(一)發(fā)生1起死亡2人(含)以上生產安全責任事故或者一個年度內累計發(fā)生責任事故死亡超過2人(含)以上的；
(二)發(fā)生生產安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報、謊報或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據，或者主要負責人逃匿，或者拒不承擔依法應承擔的賠償責任的；
(三)存在重大生產安全事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素嚴重超標，經市安委會掛牌督辦或市級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的；
(四)發(fā)生暴力抗法行為，或者拒不執(zhí)行負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門下達的行政執(zhí)法指令的；
(五)一個年度內因安全生產非法違法行為，受到1次(含)以上重大行政處罰或3次以上一般行政處罰的；
(六)被暫扣、吊銷安全生產許可證書的；
(七)安全生產和職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術服務機構出具虛假證明、報告或有其它嚴重違法違規(guī)行為的；
(八)無證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時運輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；
(九)被國家安全監(jiān)管總局和省安委會辦公室納入“黑名單”管理的；
(十)存在其他嚴重違反安全生產、職業(yè)病防治法律法規(guī)行為，經市級負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門認定有必要納入“黑名單”的。
記者付茜
