隨著張家界、香港等地“不合理低價游”的接連曝光，日前，國家旅游局監(jiān)督管理司發(fā)布提示，希望游客堅決抵制“不合理低價游”，游客若參與也將受到處理。提示稱，“不合理低價游”是經(jīng)營者利用游客貪圖便宜的心理，低價攬客，而后通過強制游客購物等手段非法獲利。同時，游客不得與經(jīng)營者簽訂虛假合同，虛假合同是經(jīng)營者為規(guī)避行政主管部門執(zhí)法檢查，先與游客達成某種默契，而后通過變更行程，使游客在不知不覺中受騙上當(dāng)。游客與經(jīng)營者簽訂虛假合同，一旦被查獲，不僅不能獲得賠償，還將受到處理。該提示一出，引起了各界的討論。本是受害者的游客最后還要被處罰？什么樣的價格才是“不合理低價”？處罰游客是否具有法律依據(jù)？
在朋友圈，一些連路費都不夠的幾十元的旅游產(chǎn)品讓人眼花繚亂，無法判斷。
■游客疑惑 什么才算“不合理低價游”？
今年6月上旬，市民謝女士在朋友的邀請下，以1800元的費用報名了云南3飛7日游。開始的時候，謝女士還詢問過自己的朋友，這么便宜的價格會不會存在強制購物等情況。朋友信心滿滿地向其保證，這是因為找的關(guān)系才會有這么低的價格，再不報名可就沒有這個名額了。一向信任這位朋友的謝女士終于在月底登上了飛往云南的飛機?！翱紤]到平時不怎么買東西，而且團費里面包括吃住，我就帶了2000塊錢現(xiàn)金出門了，沒想到，飛機剛落地不久這些現(xiàn)金就全部被用完了。”謝女士告訴記者，到了云南后，地接旅行社又給出了各種名義的附加費用，又交了1000塊錢，而在隨后的幾天時間里，負責(zé)他們行程的當(dāng)?shù)芈眯猩缑刻於紩y(tǒng)計他們這些游客所花的錢數(shù)，并告知這是當(dāng)?shù)芈糜尉值墓ぷ饕蟆２粌H如此，導(dǎo)游們還明確地告訴謝女士他們“我們有任務(wù)”。
“導(dǎo)游帶著我們?nèi)チ艘粋€商場，里面都是賣翡翠和珠寶的，沒等人說話就有工作人員‘熱情’地給幫忙買了單，直到出了商場我才發(fā)現(xiàn)好像上當(dāng)了。”謝女士說，出了門后就有當(dāng)?shù)乩习傩崭嬖V他們，幾千塊錢的東西買貴了。“本是圖便宜去的，結(jié)果到最后花了一萬多，銀行卡里的錢都快刷光了?！敝x女士回來之后對本次的旅游經(jīng)歷滿是吐槽。
和謝女士一樣的市民還有很多，平時并不經(jīng)常旅游的他們對旅游的價格沒有太多的了解，很難判定什么樣的價格才能算是“不合理低價”。299元的香港游，明眼人都不會選擇，那1299元呢，2299元呢？不少市民表示不懂旅游行情，也沒辦法獲悉旅行社的真實成本，而且旅行社經(jīng)常有特價線路，因此難以判斷什么叫做“不合理低價”。
■部分業(yè)內(nèi)人士支持 處罰游客是一種公平的決斷
國家旅游局該提示一發(fā)布，不少業(yè)內(nèi)人士拍手叫好，稱能凈化旅游市場，從買賣雙方共同抵制“不合理低價游”。
“1元游云南，500元游港澳，按照正常人的思維，都能明白這就是一種低價旅游，游客們其實是心知肚明的，卻還要貪這個便宜，實際上就是默許了這種行為，縱容了這樣的市場，處罰游客是對的?！鄙綎|萬達國際旅行社臨沂分公司總經(jīng)理張婧認為，從消費者這一源頭進行有效制止，可以起到“撥亂反正”的效果，那些沒有資質(zhì)的“野雞社”也將被淘汰出局。
據(jù)了解，目前出現(xiàn)低價游現(xiàn)象最多的一般是一些不夠正規(guī)的小旅行社或者是沒有資質(zhì)的各種“俱樂部”，如果游客選擇了這些沒有資質(zhì)的個人或者團隊，一旦出現(xiàn)任何事，將會存在非常大的風(fēng)險。“這些沒有任何資質(zhì)來承擔(dān)責(zé)任的個人或團隊，既沒有旅行社的責(zé)任險，也沒有意外險，本來就不是個公司，一旦出現(xiàn)事故就會出現(xiàn)跑路的可能。”張婧說，選擇那些沒資質(zhì)的“野雞社”對游客自己來說，其實是一種不負責(zé)任的表現(xiàn)。從市場經(jīng)濟的角度而言，產(chǎn)品是由需求決定的，如果從客源方面著手整頓，沒有了市場需求，那進行“不合理低價游”的旅行社或者“野雞社”就生存不下去，處罰游客其實是一種公平的決斷，國家旅游局的這個提示，對整個行業(yè)而說，有著較為明顯的凈化作用。
■律師提醒 旅游務(wù)必要簽訂合同并注意條款
針對國家旅游局關(guān)于游客要被處罰的提示，沂蒙晚報特邀律師姜濤也提出了質(zhì)疑。
“幾百元去香港，連個路費都不夠，但是還是有游客會選擇這樣的線路產(chǎn)品，游客自己雖然也有過錯，但應(yīng)該按照過錯來承擔(dān)責(zé)任，不應(yīng)該成為行政處罰的對象?！苯獫f，旅行社和游客之間是一種合同關(guān)系，游客在選擇旅行社時需要慎重，價格特別低的多數(shù)屬于欺詐行為。
姜濤表示，國家旅游局出臺提示的本意是提醒游客，選擇出游時要參考合理的價格，但是法律并未規(guī)定消費者對旅游服務(wù)成本價有審查的義務(wù)，且除了消費者外，低價游并未損害社會第三方的利益，因此國家旅游局處罰游客，于法無據(jù)。
“天上不會掉餡餅，游客在選擇旅行社時一定要注意簽訂正規(guī)的合同，并且仔細查看合同的具體條款，并注意條款的合理性?！苯獫f，游客在面對類似“10元五日游北京”這樣的餡餅時，應(yīng)該加強自身抵制，一旦在旅游過程中出現(xiàn)糾紛及問題，應(yīng)該及時借助法律武器為自己維權(quán)。
■專家質(zhì)疑 板子不應(yīng)該拍在游客身上
“旅行社不會做虧本生意，不合理低價、零團費招攬顧客背后，是羊毛出在羊身上的生意經(jīng)。”在臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成看來，旅行社看似虧本銷售旅游產(chǎn)品的背后，其實是在通過引導(dǎo)或強迫消費者在指定場所購物、消費，用旅游經(jīng)營者的購物回扣和自費活動返傭，彌補成本并獲得利潤。
“從經(jīng)濟學(xué)的利己角度考慮，消費者當(dāng)然希望選擇價低的產(chǎn)品。將市場監(jiān)管的問題和責(zé)任推卸給消費者，未免太不公平?！敝旖ǔ烧f，國家旅游局發(fā)布提示的本意其實是讓廣大游客不要貪圖便宜，拒絕那些零價團和低價團，但是把游客當(dāng)做治理對象，不能根本上解決問題，更沒有找到問題的根本。
管理“不合理低價游”是主管部門職責(zé)所在，不該將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。連執(zhí)法部門都難以界定的“不合理低價游”，本身就處于信息接受弱勢地位的消費者，根本沒有能力去判定。用低價來誘惑游客，其實是旅行社不講誠信的一種表現(xiàn)。朱教授認為，治理低價游，首先要規(guī)范旅行社經(jīng)營行為?！爸卫淼蛢r游的板子不該打在游客身上，而是應(yīng)該打在旅行社以及沒有監(jiān)督好旅行社的旅游主管部門身上?！眊
記者 張慶舉
