9月2日，經(jīng)臨沂市政府研究同意，臨沂市人民政府辦公室印發(fā)《臨沂市區(qū)大型戶外廣告整治提升活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，要求各縣區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位認(rèn)真組織實(shí)施，努力打造戶外廣告管理精品城市。
據(jù)悉，此方案根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《臨沂市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》、《臨沂市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)定制定，決定開(kāi)展市區(qū)大型戶外廣告整治提升活動(dòng)，從而加強(qiáng)大型戶外廣告管理，消除安全隱患，確保戶外廣告設(shè)置有序安全美觀。
對(duì)市區(qū)內(nèi)的所有大型廣告，將依據(jù)《臨沂市城市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行整治提升。整治提升范圍內(nèi)不符合《臨沂市城市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃》的樓頂廣告一律清理拆除；適合樓體廣告的，廣告業(yè)主可申請(qǐng)審批，改為樓體廣告；既有樓頂廣告又有樓體廣告的，只保留樓體廣告。
根據(jù)通知要求，各區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))、市直有關(guān)部門(mén)(單位)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助配合做好市區(qū)大型戶外廣告整治提升工作，其中，市城管局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，制定具體計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))城管執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，組織召開(kāi)全市戶外廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)動(dòng)員會(huì)。
為確保大型戶外廣告整治提升扎實(shí)有序推進(jìn)，將嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。市區(qū)大型戶外廣告整治提升工作堅(jiān)持依法行政、公開(kāi)透明的原則，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)每周調(diào)度、每月通報(bào)整治提升工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力、推進(jìn)緩慢、推諉扯皮的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)嚴(yán)重影響整治提升工作進(jìn)展的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
通過(guò)整治提升，將實(shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)樓頂廣告嚴(yán)格控制，無(wú)擅自設(shè)置行為、無(wú)廣告安全事故，實(shí)現(xiàn)大型戶外廣告減量化、景觀化、資源市場(chǎng)化的目標(biāo)，努力打造戶外廣告管理精品城市。
【政策解讀】
三個(gè)目標(biāo)
1、凸顯城市特色和歷史文脈
改變傳統(tǒng)大型戶外廣告看板式、立柱管塔式的設(shè)置形式，提升大型戶外廣告設(shè)計(jì)設(shè)置品位，使城市大型戶外廣告與城市景觀小品有機(jī)結(jié)合。提升公益廣告投放比例，凸顯蒙山沂水、紅色文化、書(shū)法名城、現(xiàn)代商貿(mào)等城市特色和歷史文脈，推進(jìn)大型戶外廣告景觀化。
2、規(guī)范大型戶外廣告設(shè)置秩序
通過(guò)整治提升，徹底消除各類擅自設(shè)置大型戶外廣告的行為，對(duì)公共資源廣告位逐漸建立公開(kāi)拍賣(mài)出讓的市場(chǎng)化機(jī)制，對(duì)非公共資源廣告位嚴(yán)格按照《臨沂市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃》審批設(shè)置。
3、消除戶外廣告安全隱患
目前，市區(qū)樓頂廣告、落地式管塔廣告、施工圍擋等大型戶外廣告的抗風(fēng)阻能力、亮化用電安全、對(duì)附著建筑影響、光污染等都沒(méi)有安全監(jiān)測(cè)，普遍存在安全隱患，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)整治提升，切實(shí)消除大型戶外廣告此類安全隱患。
四個(gè)政策
1、審批已到期廣告牌拆除
經(jīng)過(guò)依法審批，審批設(shè)置期限在2015年10月1日之前的，由廣告主自行清理拆除，逾期不拆除的，依法組織強(qiáng)制拆除。
2、審批未到期廣告牌補(bǔ)償
經(jīng)過(guò)依法審批，審批設(shè)置期限在2015年10月1日以后的，責(zé)令限期拆除，按期拆除的，按照廣告牌工程造價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
3、未審批廣告牌強(qiáng)制拆除
對(duì)未經(jīng)審批擅自設(shè)置的，立案查處，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除。經(jīng)說(shuō)服教育，當(dāng)事人自行拆除的，不予處罰；拒不拆除的，依法給予行政處罰，并依法組織強(qiáng)制拆除。
4、管控新設(shè)大型戶外廣告
建立廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)違法設(shè)置大型戶外廣告、拒不執(zhí)行整治提升任務(wù)的，納入廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)不誠(chéng)信名單。建立大型戶外廣告限批制度，對(duì)納入廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)不誠(chéng)信名單的企業(yè)和個(gè)人，一律不再審批新的大型戶外廣告，直至按要求整治提升到位。
六個(gè)階段
1、普查準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)階段(即日起至9月30日)
對(duì)集中整治區(qū)域內(nèi)大型戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底統(tǒng)計(jì)，全面托清大型戶外廣告業(yè)主信息、設(shè)置形式、審批情況及安全隱患等情況。重點(diǎn)對(duì)大型管塔式廣告、大型樓頂廣告、大型LED顯示屏、大型墻面廣告、大型施工圍擋進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立大型戶外廣告分類臺(tái)賬。
2、集中整治提升第一階段(2015年10月1日至11月30日)
對(duì)北城新區(qū)、濱河景區(qū)范圍內(nèi)，以及內(nèi)環(huán)路、中環(huán)路和高速公路連接線沿線的大型戶外廣告進(jìn)行集中整治提升。
3、集中整治提升第二階段(2015年12月1日至2016年3月31日)
對(duì)內(nèi)環(huán)線以內(nèi)區(qū)域的大型戶外廣告進(jìn)行集中整治提升，具體范圍：蒙山大道以東。南京路以南，溫泉路以西，沂河路以北區(qū)域。
4、集中整治提升第三階段(2016年4月1日至2016年6月30日)
對(duì)中環(huán)線以內(nèi)區(qū)域的大型戶外廣告進(jìn)行集中整治提升，具體范圍：西中環(huán)以東，長(zhǎng)春路以南，聯(lián)邦路以西，羅程路以北區(qū)域。
5、集中整治提升第四階段(2016年7月1日至2016年9月30日)
對(duì)市區(qū)內(nèi)其他區(qū)域的大型戶外廣告進(jìn)行集中整治提升。
6、檢查驗(yàn)收階段(2016年10月1日至2016年11月30日)
對(duì)大型戶外廣告整治提升工作開(kāi)展情況進(jìn)行分批驗(yàn)收，對(duì)整治效果明顯、成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)整治不徹底、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。
記者董立軍 通訊員李甲
