30日上午，省人大代表、山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波做客大眾網(wǎng)山東省兩會(huì)特別節(jié)目“解政策·問(wèn)民生”，暢談“新常態(tài)”下環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)和計(jì)劃打算。
30日上午，省人大代表、山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波做客大眾網(wǎng)山東省兩會(huì)特別節(jié)目“解政策·問(wèn)民生”。
大眾網(wǎng)濟(jì)南1月31日訊（記者 馬俊驥）“‘有錢(qián)任性’的污染企業(yè)在山東是沒(méi)有空間的，絕對(duì)沒(méi)有?！?0日上午，省人大代表、山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波做客大眾網(wǎng)山東省兩會(huì)特別節(jié)目“解政策·問(wèn)民生”，暢談“新常態(tài)”下環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)和計(jì)劃打算。張波說(shuō)，去年山東省財(cái)政2.1億元的生態(tài)補(bǔ)償資金“四兩撥千斤”，調(diào)動(dòng)了幾百億甚至可能上千億的環(huán)保投入。新常態(tài)下，污染企業(yè)再有錢(qián)也“任性”不起來(lái)。
今年開(kāi)始大氣排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，廠區(qū)空氣可能優(yōu)于市內(nèi)
從今年1月1日到2016年12月31日，山東省6項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施開(kāi)始進(jìn)入第二時(shí)段限值，標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格。張波介紹說(shuō)，發(fā)布實(shí)施區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是山東的一個(gè)創(chuàng)新，用八年的時(shí)間分四個(gè)階段來(lái)逐步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的限值，實(shí)現(xiàn)山東跨越八年藍(lán)天夢(mèng)想。
張波介紹說(shuō)，以鋼鐵行業(yè)為例，燒結(jié)設(shè)備的排出二氧化硫要從第一階段限值的200毫克/升加嚴(yán)到100毫克/升?！扒皟赡暧行┕に囋O(shè)備還可以正常生產(chǎn)，到了這個(gè)階段，就處于超標(biāo)排放的狀態(tài)。依照法律，要進(jìn)行處罰，甚至限制生產(chǎn)，嚴(yán)重的話還要停產(chǎn)整治?！睆埐ㄕf(shuō)。
張波說(shuō)，據(jù)自己了解，在標(biāo)準(zhǔn)的倒逼下，很多企業(yè)已經(jīng)決定把一些高污染的生產(chǎn)設(shè)備淘汰掉，這樣對(duì)全省的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，起到了重要的推動(dòng)作用。
“比如濟(jì)鋼的決策者，直接瞄著2020年的標(biāo)準(zhǔn)限值，在經(jīng)濟(jì)困難的情況下投15億元進(jìn)行升級(jí)改造?！睆埐ㄕf(shuō)，面對(duì)更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)的決心讓自己感動(dòng)?！爱?dāng)然我還給他們提了個(gè)建議，就是能不能在廠區(qū)建一個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站？”在廠區(qū)內(nèi)建監(jiān)測(cè)站，是要樹(shù)立一種決心：未來(lái)在濟(jì)鋼廠區(qū)附近的空氣質(zhì)量，比濟(jì)南市內(nèi)的空氣質(zhì)量還要好。
“要有這樣的雄心壯志，因?yàn)檫@也是有可能實(shí)現(xiàn)的?！睆埐ㄕf(shuō)，濟(jì)南市內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)比較多，如果企業(yè)的工作做好了，是有可能實(shí)現(xiàn)廠區(qū)附近的空氣質(zhì)量比市區(qū)還要好的目標(biāo)?！拔蚁Ｍ恍┐蟮钠髽I(yè)，都能夠樹(shù)立這樣的一種雄心壯志，讓企業(yè)周邊的居民因?yàn)槠髽I(yè)的存在而受益?！睆埐ㄕf(shuō)。
環(huán)境問(wèn)題已成社會(huì)基本矛盾，現(xiàn)在不“闖關(guān)”未來(lái)沒(méi)機(jī)會(huì)
在政府工作報(bào)告當(dāng)中提到的一個(gè)關(guān)鍵詞是“新常態(tài)”。張波認(rèn)為，從環(huán)境角度解讀新常態(tài)，很重要的一點(diǎn)就是公眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求和環(huán)境產(chǎn)品供給不足之間的矛盾，已經(jīng)成為社會(huì)的基本矛盾之一。
“過(guò)去也許這不算基本矛盾。在溫飽時(shí)期，甚至溫飽時(shí)期之前，公眾的環(huán)境需求并不強(qiáng)烈，那個(gè)時(shí)候這種矛盾并不明顯。現(xiàn)在它不僅僅是明顯了，而且我的觀點(diǎn)是已經(jīng)成為基本的社會(huì)矛盾之一，這個(gè)認(rèn)識(shí)要建立起來(lái)?！睆埐ㄕf(shuō)。
環(huán)境問(wèn)題成為社會(huì)基本矛盾，就產(chǎn)生了一條新規(guī)律，即任何企業(yè)、行業(yè)，乃至區(qū)域的發(fā)展，只要與公眾改善環(huán)境的需求背道而馳，及發(fā)展的道路就一定會(huì)越走越窄，最終將難以為繼?！斑@是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律?！睆埐ㄕf(shuō)。
張波介紹說(shuō)，隨著標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)，一些企業(yè)行業(yè)會(huì)感覺(jué)“壓力山大”，“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太好，環(huán)保的壓力又大，很難?！睆埐ㄕf(shuō)，“但是我的觀點(diǎn)，再難也要干，因?yàn)檫@是必須的。必須要闖過(guò)這一關(guān)，才叫鳳凰涅槃。如果我們現(xiàn)在不去闖這一關(guān)，將來(lái)我們也許都沒(méi)有機(jī)會(huì)闖這一關(guān)?！?/p>
治理污染就是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，2.1億資金撬動(dòng)幾百億環(huán)保投入
從2003年起，山東的水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了12年的持續(xù)改善。山東分別連續(xù)7次和5次獲得了國(guó)家淮河、海河流域治污考核的第一名。治水方面，山東的“治用?！绷饔蛑挝垠w系功不可沒(méi)，而在治氣方面，去年山東首創(chuàng)了環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，取得了積極成效。
張波介紹說(shuō)，實(shí)際上無(wú)論是流域治污還是大氣污染治理，治理污染的過(guò)程就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。“治用?！斌w系是有山東特色的一套治污體系，實(shí)際上不僅對(duì)流域污染是適用的，對(duì)大氣污染同樣適用。
“我們所有的環(huán)保問(wèn)題，概括起來(lái)講，都是由三類(lèi)突出的環(huán)境問(wèn)題造成的，一是高消耗，二是高污染，三是生態(tài)破壞。”張波說(shuō)，解決這三類(lèi)問(wèn)題，就要有針對(duì)性的采取污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的工作體系，“無(wú)論是水還是氣，‘治用?！夹g(shù)策略都是適用的。”張波認(rèn)為，當(dāng)前在大氣方面，污染治理方面的工作做的比較充分，但是循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)方面的工作還需要再進(jìn)一步加強(qiáng)。
另外，生態(tài)補(bǔ)償制度，是山東在“治氣”方面的積極探索?！皬娜ツ赀@一年的效果來(lái)看，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。”張波說(shuō)，省級(jí)財(cái)政拿出2.1億生態(tài)補(bǔ)償資金，實(shí)際上卻有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)地方黨委政府的投入。
“各地的投入，我想怎么也在幾百億之上，甚至要幾千億，因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)計(jì)，我不好說(shuō)，但幾百億是肯定有的。”張波說(shuō)，例如濟(jì)鋼一個(gè)企業(yè)的投入就有15億，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有效地發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，對(duì)于構(gòu)建大環(huán)保格局非常重要。
最嚴(yán)《環(huán)保法》發(fā)力，污染企業(yè)有錢(qián)也別想任性
張波告訴大眾網(wǎng)記者，在新常態(tài)下，公眾環(huán)保的熱情會(huì)越來(lái)越高，公眾的環(huán)境需求是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。
“山東的文化就是講大局的，大家都不愿意做那些損害大局的事情。所以我相信我們的企業(yè)家，大多數(shù)的企業(yè)家都是很有社會(huì)責(zé)任心的，他們只要是有辦法，就絕不會(huì)做讓老百姓失望的事情?！睆埐ㄕf(shuō)，“但是也會(huì)存在極少數(shù)的企業(yè)不自覺(jué)，所謂‘有錢(qián)任性’。”
2015年1月1日，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》出臺(tái)，對(duì)于污染企業(yè)的處罰方式已不僅僅是罰款了之，給污染企業(yè)戴上了一道“緊箍咒”。
“除了一般的處罰，還有按日計(jì)罰，每天罰你10萬(wàn)，一天天來(lái)一年就是3000多萬(wàn)。當(dāng)然不排除有的企業(yè)說(shuō)‘我有錢(qián)，我不怕，給你吧’。”張波說(shuō)，環(huán)保部門(mén)還可以采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等方式進(jìn)行處罰，“問(wèn)題嚴(yán)重的，公安部門(mén)還要拘留。”張波說(shuō)，“到一定程度，就不單純是罰款的問(wèn)題了，所以這種“有錢(qián)任性”的污染企業(yè)在山東是沒(méi)有空間的，絕對(duì)沒(méi)有。”
