示意圖
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昨日，北京100個提交人代會審議預算的部門中，除北京市民防局、北京市臺灣同胞聯(lián)誼會沒有公開外，其余98個部門陸續(xù)公布，預算總額1365億元。市醫(yī)管局再次成為預算總額最高的部門，在去年預算額為292億元的基礎(chǔ)上，上漲到319億元。
同時，行政經(jīng)費依然未公開。據(jù)了解，行政經(jīng)費通常是在8月的決算公開時一并公布。
35個部門預算額度超過5億元
從具體額度看，市醫(yī)管局自成立以來，預算額度連續(xù)三年都蟬聯(lián)“冠軍”。具體來看，2012年，市醫(yī)管局預算額達到219億元，2013年為292億元，2014年則達到319億元。緊隨其后的和去年一樣，是市教委，達到264.9億元，比上年增長83億元。市財政局表示，這兩個部門預算總額高，主要是由于二級預算單位很多。比如醫(yī)管局下面有很多的醫(yī)院；而市教委則有大量的學校。
同時，從總量上看，98個部門中，預算總額超過5億元的單位達到35家，而去年公布的88個部門中，只有20來個部門超過5億元。
其中，超過10億元的預算單位達到20家，超過20億元的達到13家，超過100億元的則為醫(yī)管局、教委和國土局。
國土局預算額猛增進入前三
增幅驚人的是市國土局，去年其預算總額為5.1億元，今年則高達176.6億元。市國土局對此解釋稱，預算大幅增加的主要原因是將市級土地儲備收支預算納入年初部門預算，主要用于土地儲備開發(fā)成本返還和建立國有土地收益基金。
市國土局表示，今年市國土局對已具備入市條件的地塊逐個核實，預計2014年可回籠的市級土地儲備成本返還規(guī)模約150億元，并通過預算安排國有土地收益基金20億元。為此，預算額度出現(xiàn)巨幅增長。
【焦點·臨時工】
48部門聘用“臨時工”逾2.3萬
在昨日98個部門公布的2014年預算報告中，共有48個部門主動公布了聘用人員即“臨時工”數(shù)量。據(jù)新京報記者統(tǒng)計，這48個部門“臨時工”共計23312人。這也是近年北京市級部門預決算報告中，“臨時工”人數(shù)披露得最為充分的一次。
近半部門公布“臨時工”人數(shù)
據(jù)新京報記者統(tǒng)計，這98個部門昨日公布的2014年預算報告中，多個部門都公布了人員構(gòu)成情況，包括行政編、事業(yè)編、工勤編數(shù)量及在編人員。以此統(tǒng)計，很多部門的行政、事業(yè)編都沒有“滿員”，處于缺編狀態(tài)。
比如，北京市高級人民法院的行政編制人數(shù)為2368人，實際人數(shù)為1803人，相當于“缺編”565人；事業(yè)155人的編制中，實有102人，缺編53人。
以各部門行政編制情況為例，共有48個部門行政在編人數(shù)未滿，缺編總規(guī)模達到1370人；僅有4個部門行政人員超編，超編人數(shù)均為4人以內(nèi)。
和缺編現(xiàn)象共存的，是多個部門大量存在的聘用人員，也就是俗稱的“臨時工”。昨日，將近一半的部門公布了聘用人員即“臨時工”的數(shù)量，一共23312人，涉及48個部門。若以此計算，平均每個部門“臨時工”數(shù)量超過485人。
據(jù)悉，按照目前的行政事業(yè)單位用工模式，“正式工”包括公務員、事業(yè)編、行政附屬編等。這部分人員的待遇按照國家規(guī)定標準，待遇經(jīng)費由財政負擔，招錄須經(jīng)過公務員考試等形式統(tǒng)一招錄。另外，很多單位還招聘了“臨時工”，收入和“正式工”有差別，用工單位可以自主招錄。
交管局成聘用人員“最大戶”
不過，各個部門實際聘用的“臨時工”人數(shù)相差懸殊。而且，有些部門“臨時工”數(shù)量甚至超過了行政、事業(yè)在編人員的數(shù)量。
其中，北京市公安局公安交通管理局是聘用人員的“最大戶”。該部門行政編制6129人，實際6056人，而聘用人員總數(shù)量達到了9148人，相當于行政在編人數(shù)的1.5倍。也就是說，該局超過60%的人員都屬于聘用的“臨時工”。
另外，市醫(yī)院管理局、市工商行政管理局、天安門地區(qū)管理委員會的聘用人員總數(shù)也均“破千”，分別達到4310人、1608人、1300人。
一些部門除了公布“臨時工”人數(shù)之外，還粗略地公示了聘用人員的組成。比如，市文物局在預算報告說明中解釋，該部門的聘用人員共包括安保系統(tǒng)文職人員、公安系統(tǒng)輔警人員、公安系統(tǒng)交通協(xié)管員、法院聘任書記員、聘用制司法警察、其他聘用人員等。
