近日，臨沂召開全市教育工作會(huì)議，一系列促進(jìn)全市教育發(fā)展的政策舉措、舉措出爐。其中，建立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，對(duì)滿編超編的中小學(xué)需要補(bǔ)充專任教師的，使用臨時(shí)專戶編制予以補(bǔ)充，成為市民較為關(guān)注的熱點(diǎn)。
會(huì)議指出，按現(xiàn)行教師編制標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，目前全市中小學(xué)教師數(shù)量是足夠的，甚至總體超編，但具體到某個(gè)區(qū)域、某一學(xué)科又存在缺編現(xiàn)象。那么，目前臨沂市中小學(xué)教師數(shù)量和學(xué)生分配到底如何？實(shí)行臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶又會(huì)帶來(lái)什么影響呢？25日，記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
【現(xiàn)狀調(diào)查】
城區(qū)中小學(xué)：開學(xué)前先聘新老師
“臨沂某學(xué)校某校區(qū)需要語(yǔ)文老師兩名、數(shù)學(xué)老師一名，有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、班主任經(jīng)歷者優(yōu)先（須有教師資格證）……”猴年春節(jié)剛過(guò)，臨沂一所小學(xué)發(fā)出了這樣的招聘啟事。
記者聯(lián)系到該校負(fù)責(zé)招聘的李老師。李老師說(shuō)，他們的學(xué)校是市區(qū)一所小學(xué)的分校，現(xiàn)在分校有一到五年級(jí)共22個(gè)班，1200多名學(xué)生，可是老師卻只有六十幾人。
“一年級(jí)新生開學(xué)后，我們校區(qū)又多了6個(gè)班，盡管本校分配來(lái)新老師，還是不夠用?！崩罾蠋熣f(shuō)，分校區(qū)和學(xué)校商量后，只能從社會(huì)上招聘有教師資格證的老師代課。
學(xué)校擴(kuò)校，每年撥下來(lái)的老師數(shù)量不夠，只能通過(guò)招聘校外優(yōu)秀老師，這一現(xiàn)象在市區(qū)學(xué)校并不少見(jiàn)。執(zhí)教于市區(qū)一所初級(jí)中學(xué)的馮老師，在教師崗位上一呆就是12年，也見(jiàn)證了這12年教師數(shù)量的多次變化。
“大家都覺(jué)得，校舍在擴(kuò)建，老師一直在補(bǔ)充，怎么還是不夠用呢？”馮老師說(shuō)自己就是一個(gè)典型的例子。據(jù)馮老師介紹，他是初二年級(jí)的一位班主任，除了代兩個(gè)班級(jí)的物理課，還是年級(jí)主任，擔(dān)負(fù)著年級(jí)不少教書外的任務(wù)。即便如此，學(xué)校里還是聘請(qǐng)了6位外來(lái)老師代課。
記者了解到，中小學(xué)絕大部分學(xué)校均存在教師資源緊張的情況。尤其在廢除大班額、新擴(kuò)校的學(xué)校，招聘外來(lái)老師代課成為不少學(xué)校的無(wú)奈之舉。
農(nóng)村小學(xué)：一個(gè)老師兼任五門學(xué)科
“你的數(shù)學(xué)是體育老師教的嗎”，這是一句玩笑話。記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于教師資源短缺，在農(nóng)村很多學(xué)校，像數(shù)學(xué)老師教體育、語(yǔ)文老師教美術(shù)等一位教師兼任多門學(xué)科的現(xiàn)象普遍存在。
“數(shù)學(xué)、品生、體育、美術(shù)，還有綜合，一共是五門?！痹谔m陵縣城周邊一所小學(xué)任教的張老師查數(shù)著她所任教的學(xué)科?！拔彘T學(xué)科，一周下來(lái)最少17節(jié)課，還要寫備課、批改作業(yè)，教學(xué)任務(wù)確實(shí)比較重?！?0多歲的張老師直言，往往一天下來(lái)感到很疲憊。
“教師短缺是主要原因?！睋?jù)了解，張老師所在的學(xué)校共有650多個(gè)學(xué)生，任教教師僅有26個(gè)。再加上常年派教師去一些教師更短缺的學(xué)校支教，本校的教師就更短缺了。
對(duì)于兼任的學(xué)科，張老師表示無(wú)奈：“全?；径际沁@樣的模式，美術(shù)就是讓學(xué)生自己畫畫、音樂(lè)課就是打開多媒體放歌給學(xué)生聽(tīng)?！?/p>
年輕教師魏梅任職于沂南縣磚埠鎮(zhèn)一所聯(lián)小，按照國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村小學(xué)師生比例1：23來(lái)說(shuō)，學(xué)校配備了15個(gè)任教老師?！皩W(xué)校教師的人數(shù)達(dá)到了，但是還是存在著結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)象?！蔽好氛f(shuō)，作為語(yǔ)文老師，她同時(shí)也兼任著英語(yǔ)和品社兩門學(xué)科。
總體來(lái)看，很多農(nóng)村學(xué)校語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科的教師較充足，但像自然、思品等學(xué)科卻多數(shù)由主科老師兼任，而音體美等“小”學(xué)科專任教師更是非常稀少。
【原因解析】
學(xué)校擴(kuò)建、生源增多 不少女教師生二孩
根據(jù)《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，普通小學(xué)每個(gè)班級(jí)人數(shù)（班額）不得超過(guò)45人，初中、高中不超過(guò)50人。隨著班額縮小，隨之而來(lái)的就是班級(jí)數(shù)量的增多，這樣學(xué)校就將需要更多的老師。而教師資源不足的現(xiàn)象，無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)村中小學(xué)普遍存在。
“學(xué)校原本只有老校區(qū)，后來(lái)隨著學(xué)生越來(lái)越多，原來(lái)四個(gè)班的年級(jí)現(xiàn)在要擴(kuò)到七個(gè)班，老師增加數(shù)量卻有限?，F(xiàn)在又?jǐn)U展了新校區(qū)，教師數(shù)量就更是滿足不了實(shí)際需求?！笔袇^(qū)一所小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)記者如是說(shuō)。
以該校為例，三個(gè)年級(jí)學(xué)生共有810人，如果每班60人共14個(gè)班，現(xiàn)如今每班不超過(guò)45人的話就是18個(gè)班級(jí)，就多出來(lái)4個(gè)班級(jí)，配備的老師數(shù)量至少10人。實(shí)際上，這個(gè)數(shù)目根本不現(xiàn)實(shí)。
“外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女的涌入，使得學(xué)生數(shù)量大幅增加，這就意味著對(duì)教師數(shù)量要求更高了?！北背切聟^(qū)一位老師分析說(shuō)。為了得到更好的教育，不少外來(lái)務(wù)工人員在市區(qū)買房，隨遷子女就近入學(xué)，也側(cè)面加大了對(duì)教師的需求。
另外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女老師居多也成為教師短缺的一大重要原因。二孩政策放開，不少女老師開始準(zhǔn)備生育二孩。教師年年招考，女老師占多數(shù)。新教師上崗后，緊接著面臨的就是結(jié)婚生孩子的問(wèn)題，尤其是女教師，她們懷孕后，按照規(guī)定要休近6個(gè)月的產(chǎn)假，由此導(dǎo)致了教師數(shù)量進(jìn)一步緊張。
【各方熱議】
校方：補(bǔ)充編外教師保證正常教學(xué)
剛剛開學(xué)，北城新區(qū)一所小學(xué)的孫校長(zhǎng)就為今年學(xué)校教師短缺的事情頭疼?！艾F(xiàn)在來(lái)看，學(xué)校任教的教師數(shù)量是充足的，可是開學(xué)后我們做了個(gè)統(tǒng)計(jì)，今年生孩子的老師實(shí)在太多了，上半年要休產(chǎn)假的就有8個(gè)女老師。扎推休產(chǎn)假，學(xué)校就會(huì)缺很多老師，我們的教學(xué)任務(wù)怎么辦？”孫校長(zhǎng)說(shuō)。
“教育部門建立臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶后，將給我們提供專業(yè)教師，補(bǔ)充可能出現(xiàn)的缺口，保證學(xué)校正常教學(xué)，太好了！”孫校長(zhǎng)表示。
“臨時(shí)代課老師的待遇較差，流動(dòng)性也大，特別是每到國(guó)考、事業(yè)編考試等，經(jīng)常請(qǐng)假外出考試，有時(shí)也會(huì)影響正常教學(xué)?！睂O校長(zhǎng)說(shuō)，學(xué)校亟需在編制滿額的情況下補(bǔ)充教師資源。
“臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，肯定會(huì)緩解目前師資部分短缺的困境，同時(shí)也能分擔(dān)其他教師的工作量?！笔袇^(qū)一所小學(xué)的年輕教師王瓊，對(duì)該舉措表示贊同。
家長(zhǎng)：擔(dān)心穩(wěn)定性怕影響孩子學(xué)習(xí)
臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶內(nèi)招聘的老師，其流動(dòng)性問(wèn)題會(huì)不會(huì)影響孩子學(xué)習(xí)？記者采訪中了解到，部分市民對(duì)此有所擔(dān)心。
“這些老師如何招聘？招聘門檻怎么設(shè)置？夠不夠?qū)I(yè)？教學(xué)水平怎么樣？”采訪中，市民趙炎告訴記者，她女兒目前在市區(qū)一所小學(xué)就讀三年級(jí)，由于頻繁更換英語(yǔ)老師，她已經(jīng)和學(xué)校反映多次。
“之前聽(tīng)說(shuō)學(xué)校缺英語(yǔ)教師，就在校外聘請(qǐng)了一個(gè)。結(jié)果孩子剛熟悉這個(gè)老師的教學(xué)風(fēng)格，她就辭職了。后來(lái)學(xué)校又聘請(qǐng)了一個(gè)，教了一學(xué)期又走了?！壁w炎說(shuō)，頻繁更換老師，肯定會(huì)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)不利。為此，她擔(dān)心臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶制度下，很難讓這部分老師穩(wěn)定下來(lái)。
【術(shù)語(yǔ)解釋】
臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶
今年起，臨沂將新設(shè)臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，中小學(xué)滿編超編的縣(市、區(qū))，建立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，對(duì)滿編超編的中小學(xué)確需補(bǔ)充專任教師的，使用臨時(shí)專戶編制予以補(bǔ)充。
“實(shí)行臨時(shí)編制專戶下教師動(dòng)態(tài)管理，特別向缺少某些學(xué)科教師的農(nóng)村中小學(xué)傾斜，確保開齊開全國(guó)家規(guī)定課程。”市教育局工作人員表示。
