近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》明確提出“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)?！?/p>
《意見(jiàn)》一印發(fā)就引發(fā)了各地市民熱議，臨沂也不例外。小區(qū)內(nèi)交通安全、治安問(wèn)題、噪聲污染……面對(duì)“不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”，人們?cè)谫澩曇敉猓嗟氖菍?duì)種種問(wèn)題的擔(dān)憂。
擔(dān)憂一 小區(qū)內(nèi)交通安全誰(shuí)保障？
“居民小區(qū)如果沒(méi)有圍墻，最直接的就是外來(lái)車輛和人員的進(jìn)入。如果在小區(qū)里，各種車輛呼嘯而過(guò)，安全誰(shuí)來(lái)保證？”23日上午，在開(kāi)元上城國(guó)際附近，家住天元威特花園的市民林先生表達(dá)了自己的看法。
據(jù)林先生介紹，自己所住的小區(qū)實(shí)行人車分流，各家各戶的機(jī)動(dòng)車都是停放在地下停車場(chǎng)，原則上機(jī)動(dòng)車輛是不允許在小區(qū)院內(nèi)出現(xiàn)的。
“現(xiàn)在大都是老人在家?guī)Ш⒆?，平時(shí)上班時(shí)間小區(qū)里大都是老人和孩子。小區(qū)院內(nèi)沒(méi)有機(jī)動(dòng)車，我們上班也放心。要是小區(qū)開(kāi)放，小區(qū)的街道就成了公共道路，難免會(huì)有外來(lái)車輛進(jìn)進(jìn)出出，安全問(wèn)題實(shí)在讓人擔(dān)心?！绷窒壬^續(xù)講述自己的擔(dān)心。
據(jù)了解，近幾年新建的小區(qū)大都實(shí)行人車分流，居民小區(qū)都設(shè)有自己的地下停車場(chǎng)，機(jī)動(dòng)車一般不會(huì)出現(xiàn)在小區(qū)院內(nèi)。所以對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，小區(qū)就是自己家的院子，完全不用擔(dān)心機(jī)動(dòng)車輛呼嘯而過(guò)。即便不是人車分流，小區(qū)內(nèi)大都是本小區(qū)的業(yè)主，一般情況下不必?fù)?dān)心車輛安全問(wèn)題。
如果不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，并且已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)的話，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)外來(lái)車輛和人員在小區(qū)內(nèi)進(jìn)出，交通安全成了市民最擔(dān)心的問(wèn)題。
“再說(shuō)了，那停在小區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車會(huì)不會(huì)算違停？”也有市民這樣擔(dān)心。
擔(dān)憂二 進(jìn)出人員復(fù)雜，治安難以保證
“撿破爛的、收廢品的、賣(mài)盒飯的、貼小廣告的、賣(mài)蟑螂藥的、通下水道的、開(kāi)鎖的、磨刀的、房屋中介的、還有各種圖謀不軌的……一想到將來(lái)在小區(qū)里要和那么多‘普通群眾’緊緊在一起，做夢(mèng)都會(huì)笑醒?！痹诮瘊椈▓@小區(qū)，業(yè)主徐女士開(kāi)玩笑道。
徐女士今年23歲，大學(xué)畢業(yè)后在臨沂買(mǎi)房定居，至今還是單身。平日里，徐女士自己住著三居室，只有周末父母才會(huì)來(lái)看望。“人身財(cái)產(chǎn)安全”是徐女士最為關(guān)心的。
“現(xiàn)在的小區(qū)都有物業(yè)，即便出了盜竊等事故，你還可以通過(guò)物業(yè)解決。要是小區(qū)開(kāi)放了，人身財(cái)產(chǎn)安全這一關(guān)就難過(guò)，到時(shí)候你再因?yàn)橛腥饲碎_(kāi)窗子找物業(yè)，我覺(jué)得解決難度就加大了?！蓖瑯樱易⌒腋；ǔ堑凝徟空f(shuō)。
“小區(qū)如果沒(méi)有圍墻，我會(huì)缺乏安全感?！饼徟空J(rèn)為。多年來(lái)居住的小區(qū)都帶有院墻，進(jìn)入小區(qū)就有物業(yè)來(lái)保障生活，現(xiàn)在卻要“開(kāi)放”，不少市民表示難以接受。
另外，人口數(shù)量多以及人口素質(zhì)高低不等，社會(huì)保障也待完善，治安問(wèn)題引發(fā)的居民人身財(cái)產(chǎn)安全令不少市民擔(dān)心。
擔(dān)憂三 噪音污染嚴(yán)重，生活品質(zhì)下降
道路越來(lái)越寬，出趟門(mén)越來(lái)越累。商圈越來(lái)越多，逛個(gè)街卻越來(lái)越難。這是不少市民日常生活中都會(huì)感受到的問(wèn)題。
“不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)”。贊同者認(rèn)為這有利于資源共享、社會(huì)融合，能增加毛細(xì)血管道路，緩解城市病，體現(xiàn)城市規(guī)劃理念的進(jìn)步。但是疑惑者擔(dān)心，沒(méi)有圍墻住所安全、交通安全難以保證。同時(shí)，小區(qū)景觀環(huán)境大受影響，噪聲污染嚴(yán)重，生活品質(zhì)勢(shì)必下降。
“試想，如果小區(qū)打開(kāi)，各行各業(yè)的人都可以出現(xiàn)在你的小區(qū)。商家、店鋪隨處都是，光來(lái)來(lái)往往的車輛和做生意的聲音都會(huì)讓人受不了?！币患彝赓Q(mào)公司的工作人員馬女士說(shuō)。
據(jù)馬女士介紹，自己的姑姑家住昆明市區(qū)，姑姑居住的小區(qū)就是典型的“開(kāi)放式小區(qū)”。小區(qū)西側(cè)緊鄰一所學(xué)校門(mén)口的馬路，東側(cè)是一個(gè)小廣場(chǎng)，北側(cè)是繁華的街道，南側(cè)是商業(yè)街，整個(gè)小區(qū)沒(méi)有一個(gè)大門(mén)，周邊的商鋪擔(dān)當(dāng)起了小區(qū)圍墻的重任。
“因?yàn)闆](méi)有圍墻，整個(gè)小區(qū)就跟普通街道一樣，洗車店、包子鋪、輔導(dǎo)班，到處都是，就連機(jī)動(dòng)車也可以隨意出入。噪音真的太大了。”馬女士埋怨。
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沒(méi)有圍墻和大門(mén)“開(kāi)放式小區(qū)”里商鋪林立
所謂“封閉住宅小區(qū)”，就是現(xiàn)在絕大多數(shù)小區(qū)的模樣：安保第一道防線設(shè)在小區(qū)大門(mén)，小區(qū)被圍墻環(huán)伺，它是一個(gè)自成一體、與外隔絕的空間。
而住宅小區(qū)逐步打開(kāi)，從目前來(lái)看，指的是放開(kāi)小區(qū)道路，實(shí)現(xiàn)住宅內(nèi)部道路公共化，開(kāi)放小區(qū)最大的特點(diǎn)就是“不設(shè)圍墻”。其實(shí)，市人民醫(yī)院西側(cè)的西苑小區(qū)就是“開(kāi)放式小區(qū)”的典型代表。
23日中午，記者來(lái)到位于沂州路和沂蒙路之間的西苑小區(qū)。整個(gè)小區(qū)西側(cè)到沂蒙路人民廣場(chǎng)，東側(cè)緊挨市人民醫(yī)院，南側(cè)抵達(dá)銀雀山路，北側(cè)開(kāi)口達(dá)解放路，整個(gè)小區(qū)沒(méi)有傳統(tǒng)意義上的圍墻和小區(qū)大門(mén)，周邊的沿街商鋪?zhàn)匀欢坏爻洚?dāng)了圍墻的角色。
進(jìn)入西苑小區(qū)，能感受到與其他小區(qū)最大的不同就是商鋪林立。包子鋪、服裝店、輔導(dǎo)班，就連洗車店也在小區(qū)內(nèi)開(kāi)得紅紅火火。
“我們小區(qū)沒(méi)有圍墻，也沒(méi)有大門(mén)，多年來(lái)都是外來(lái)車輛和人員隨意進(jìn)出，給我們的生活帶來(lái)了不少麻煩。”在西苑小區(qū)居住多年的居民馮女士告訴記者。據(jù)馮女士介紹，由于小區(qū)沒(méi)有院墻再加上緊挨醫(yī)院，外來(lái)人員的車輛常常停靠在小區(qū)內(nèi)，自己的私家車常常無(wú)處停放。
馮女士說(shuō)，盡管小區(qū)沒(méi)有圍墻和大門(mén)，但是劃分了西北、東北、西南、東南四個(gè)組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)也都有自己的小圍墻。沒(méi)有保安和物業(yè)的管理，馮女士表示還是會(huì)為安全憂心。
“但是要是想去廣場(chǎng)還是醫(yī)院，都非常方便，一點(diǎn)都不用繞路。”馮女士坦言。
打通“斷頭路”，“半封閉小區(qū)”按時(shí)限行
去一個(gè)不遠(yuǎn)的地方，從地圖上看，明明直線距離很近，但實(shí)際上一個(gè)龐大的院子橫在眼前，要過(guò)去的話，只能繞過(guò)大院或小區(qū)，走很遠(yuǎn)的路才能到達(dá)目的地。這樣的情景在市民的生活中并不少見(jiàn)。家住沂河花園在臨沂一中念高二的學(xué)生小王深有感觸。
“我家住在沂河花園，要是穿過(guò)金雀山小區(qū)再去學(xué)校就可以省下不少時(shí)間。”小王說(shuō)。沿著電視臺(tái)旁邊的小路一路向北穿過(guò)金雀山小區(qū)再到學(xué)校，一年半以來(lái)，小王都是步行去學(xué)校。要是哪天從金雀山路到沂州路再轉(zhuǎn)往銀雀山路，小王要多走十幾分鐘。
其實(shí)，金雀山小區(qū)就屬于“半封閉小區(qū)”。小區(qū)內(nèi)部的主干道是公共通道，可是在小區(qū)南側(cè)和北側(cè)分別設(shè)有大門(mén)，要是大門(mén)關(guān)閉，從南向北的道路就成了“斷頭路”。
23日中午，正值下班時(shí)間，記者發(fā)現(xiàn)金雀山小區(qū)南北門(mén)均處于開(kāi)放狀態(tài)，南北方向的人流絡(luò)繹不絕。附近開(kāi)店的張先生告訴記者，除了早晨7點(diǎn)半到9點(diǎn)半大門(mén)由門(mén)衛(wèi)開(kāi)關(guān)，其他時(shí)間金雀山小區(qū)內(nèi)的這條主干道都是公共通道。
“主要是上學(xué)的學(xué)生和去醫(yī)院的人最多。要是早晨南門(mén)不關(guān)閉，去醫(yī)院的人會(huì)把車停滿小區(qū)，小區(qū)業(yè)主自己的車就無(wú)法出入了?！苯鹑干叫^(qū)物業(yè)的一位工作人員表示限時(shí)開(kāi)關(guān)門(mén)也是無(wú)奈之舉。
