臨沂市政府印發(fā)《通知》加強?；钒踩芾?/h1>

　　日前，臨沂市政府印發(fā)《關(guān)于加強危險化學(xué)品安全管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品非法、違法生產(chǎn)行為，營造“打非治違”的高壓態(tài)勢。

　　《通知》指出，做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作，對穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢，促進化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展具有重要意義。近年來，各級各部門和單位高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取一系列強化安全監(jiān)管措施，提高了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理水平。但企業(yè)主體責(zé)任不落實，自動化控制水平不高，從業(yè)人員安全素質(zhì)低，監(jiān)督檢查不到位等問題依然存在，危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。

　　為此，《通知》對加強我市化工園區(qū)(化工集中區(qū))和危險化學(xué)品集中交易市場科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，建立實施危險化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入和退出機制，深化危險化學(xué)品生產(chǎn)和運輸企業(yè)安全隱患專項整治，切實加強危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理，明確監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，充實基層監(jiān)管力量等各個方面都作了相關(guān)要求和規(guī)范。

　　《通知》強調(diào)，各級各部門要加強對危險化學(xué)品企業(yè)的安全行政執(zhí)法，按照查封一批、關(guān)閉一批、處罰一批、曝光一批的要求，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

　　解讀

　　加快化工企業(yè)“退城搬遷”今年10月起新建化工項目必須進“園”

　　加快主城區(qū)化工企業(yè)退城搬遷，新建化工項目必須進入市政府確認的園區(qū)……《通知》明確要求，進一步加強危險化學(xué)品安全管理工作，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，有效防范和遏制各類危險化學(xué)品事故發(fā)生，推動全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　1、降低區(qū)域風(fēng)險，預(yù)防連鎖事故 各縣區(qū)要有“化工園區(qū)”

　　各縣區(qū)要結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，抓緊編制完善化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)(以下簡稱園區(qū))，并將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。確保園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標(biāo)之間保持足夠的安全及衛(wèi)生防護距離、留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，將園區(qū)安全與周邊公共安全的相互影響降到最小?？茖W(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險，確定安全容量，實施總量控制，降低區(qū)域風(fēng)險，預(yù)防連鎖事故發(fā)生。

　　2、2017年年底前蘭山等5區(qū)?；菲髽I(yè)全部遷入集中交易市場

　　蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)五區(qū)新建的危險化學(xué)品經(jīng)營單位(經(jīng)營加油站和農(nóng)藥的除外)必須進入臨沂魯南化工市場和山東危險化學(xué)品電子交易市場等危險化學(xué)品集中交易市場。五區(qū)現(xiàn)有不在集中交易市場的危險化學(xué)品經(jīng)營單位(經(jīng)營加油站和農(nóng)藥的除外)須在2017年年底前遷入集中交易市場從事經(jīng)營活動，否則一律不予辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

　　3、2015年10月起新建化工項目必須進入市政府確認的園區(qū)

　　由各縣區(qū)投資主管部門牽頭，經(jīng)信、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、安監(jiān)等部門參加，對新上化工建設(shè)項目進行聯(lián)審，實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理。其中，嚴(yán)格限制涉及光氣、氯氣和未采用安全自動控制系統(tǒng)的建設(shè)項目，原則上不再新上劇毒化學(xué)品、合成氨建設(shè)項目，嚴(yán)格控制易燃易爆化學(xué)品和涉及危險工藝的建設(shè)項目，堅決杜絕新上涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管危險化工工藝和重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重大危險源)的小型化工建設(shè)項目。

　　自2015年10月1日起，新建化工項目必須進入市政府確認的園區(qū)，原則上不再核準(zhǔn)新上設(shè)備投資額低于5000萬元的小型化工企業(yè)，一律不得核準(zhǔn)建設(shè)國內(nèi)首次采用的化工工藝且安全風(fēng)險大的危險化學(xué)品建設(shè)項目。

　　4、建立小型化工企業(yè)退出機制 加快主城區(qū)化工企業(yè)“退城搬遷”

　　推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，建立小型化工企業(yè)退出機制。對危險程度高、能耗高、效益差、生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)落后、涉及“兩重點一重大”以及生產(chǎn)安全沒有保障的小型化工企業(yè)，各縣區(qū)要列出名單，制定相應(yīng)的政策措施，促使其有序退出，并加快主城區(qū)化工企業(yè)退城搬遷。對于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，要加快搬遷進度，2017年6月30日前完成搬遷任務(wù)。

　　對存在列入《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄(2015年第一批)》設(shè)施設(shè)備的企業(yè)，須于2015年12月30日前淘汰更換。對暫時不能退城進園的化工企業(yè)，要列入重點監(jiān)控企業(yè)名單。對位于醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、人口密集場所、水源地等敏感地區(qū)，存在火災(zāi)爆炸和有毒危險化學(xué)品泄漏風(fēng)險、達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)，限期轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉。

　　5、“打非治違”有硬杠杠 安全生產(chǎn)不達標(biāo)一律關(guān)閉

　　《通知》要求各級各部門要加強對危險化學(xué)品企業(yè)的安全行政執(zhí)法，按照查封一批、關(guān)閉一批、處罰一批、曝光一批的要求，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

　　對不符合安全生產(chǎn)條件的一律予以關(guān)閉。對存在非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)然顒?，?jīng)停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件，采用淘汰落后安全技術(shù)裝備等三類行為的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律關(guān)閉。

　　對不達標(biāo)的企業(yè)一律暫扣安全生產(chǎn)許可證。對經(jīng)安全評估確認沒有達到安全生產(chǎn)條件的，沒有專職安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T的，規(guī)定時間內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化未達標(biāo)的，發(fā)生死亡事故的等四類危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

　　對存在重大安全隱患的一律停產(chǎn)整頓。對未配備可燃、有毒氣體(物質(zhì))檢測報警儀、氧含量分析儀器等設(shè)備設(shè)施的，存在違規(guī)停用自動化控制及安全聯(lián)鎖設(shè)施的，重大危險源未經(jīng)安全評估備案的，可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)的，壓力容器未按期檢測檢驗或者經(jīng)檢測檢驗不合格的，化工裝置設(shè)計安全診斷工作未完成的，企業(yè)主要負責(zé)人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn)沒有取得任職和上崗資格的等七類危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　我市有6個?；?/strong>　監(jiān)管重點縣區(qū)