大眾網(wǎng)臨沂4月22日訊 據(jù)《臨沂日報(bào)》消息，4月15日，臨沂市制定下發(fā)《全市民生保障體系建設(shè)實(shí)施方案》，啟動“雙十二”、“幸福臨沂”計(jì)劃。
《方案》提出，以建設(shè)“幸福臨沂”為目標(biāo)，以爭創(chuàng)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市、全國公交都市試點(diǎn)城市、全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市和建設(shè)中國最具幸福感城市“四創(chuàng)一建”為動力，以落實(shí)民生發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、民生問題優(yōu)先解決、民生投入優(yōu)先保障、民生項(xiàng)目優(yōu)先安排、民生土地優(yōu)先供應(yīng)“五個優(yōu)先”為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)民生政策由特惠制向普惠制轉(zhuǎn)變、民生投入由財(cái)政保障向多元供給轉(zhuǎn)變、民生改善由城鄉(xiāng)“二元”向均衡配置轉(zhuǎn)變、民生發(fā)展由“基本民生”向人民群眾滿意的“幸福民生”轉(zhuǎn)變“四個轉(zhuǎn)變”為抓手，實(shí)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、制度化安排、規(guī)范化建設(shè)、長效化推進(jìn)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，制度完善、體系完整，協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的現(xiàn)代民生保障體系。
《方案》指出，實(shí)施“雙十二”幸福臨沂行動計(jì)劃，著重完善十二大民生保障體系、建立十二條工作推進(jìn)線，每年抓好一批民生工程、加快實(shí)現(xiàn)“兩高、兩超、兩確?！蹦繕?biāo)。到2017年，全市城鄉(xiāng)民生基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)制度銜接和統(tǒng)一，民生服務(wù)均等化普遍覆蓋；2020年，總體實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體間基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致和水平均衡，全市基本公共服務(wù)均等化，建立相對完善的現(xiàn)代民生保障體系。
針對民生保障體系中的重點(diǎn)工作，設(shè)立由相關(guān)部門牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作推進(jìn)線、社會保障及救助工作推進(jìn)線、優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)工作推進(jìn)線、基本醫(yī)療衛(wèi)生工作推進(jìn)線、住房保障工作推進(jìn)線、養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)線、公共文體服務(wù)工作推進(jìn)線、城鄉(xiāng)市政公共服務(wù)工作推進(jìn)線、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)線、食品藥品安全保障工作推進(jìn)線、政務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)線、社會治理工作推進(jìn)線十二條工作推進(jìn)線，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。
《方案》指出，從今年開始，每年重點(diǎn)實(shí)施一批民生工程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，連續(xù)實(shí)施三年（到2017年），認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，著力實(shí)現(xiàn)“兩高、兩超、兩確保”目標(biāo)。市級新增財(cái)力的50%、縣級新增財(cái)力的60%以上要投向民生領(lǐng)域。全市民生投入占比要逐年提高，投入占比要高于周邊地市水平，把富民放在更加突出的優(yōu)先位置，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。全市城鄉(xiāng)居民收入增幅要超過GDP增幅，農(nóng)民人均純收入增幅要超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。到2018年，確保全市城鄉(xiāng)居民與全省同步、比全國提前實(shí)現(xiàn)全面小康；確保全市總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，建立底線均等、配置均衡、惠及全民的民生保障體系。
鏈接：臨沂十二大民生保障體系
（一）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在突出位置，完善就業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)和體面勞動，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
?。ǘ┩晟粕鐣Ｕ虾蜕鐣戎w系，以“保障和改善民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為主線，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，提高社會保障和社會救助能力，完善社會保障和社會救助體系，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。
?。ㄈ┩晟苾?yōu)質(zhì)教育服務(wù)體系，深化教育綜合改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快完善現(xiàn)代教育體系；堅(jiān)持立德樹人，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強(qiáng)市。
?。ㄋ模┩晟苹踞t(yī)療衛(wèi)生體系，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持以?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，鼓勵社會參與，加快構(gòu)建和完善適應(yīng)我市的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有效保障人民健康、增進(jìn)社會和諧。
（五）完善住房保障體系，按照“統(tǒng)籌兼顧、區(qū)分層次、梯度保障、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，新就業(yè)大學(xué)生及各類創(chuàng)業(yè)人才住房有保障，外來務(wù)工人員租住有支持。
?。┩晟起B(yǎng)老服務(wù)體系，按照國家“五個統(tǒng)籌”與對基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的要求，加快健全老年社會保障制度，加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，努力建立新型社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
?。ㄆ撸┩晟乒参捏w服務(wù)體系，以滿足群眾文體需求為中心，堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性原則，充分發(fā)揮臨沂資源優(yōu)勢，積極發(fā)揮文化體育的多元社會功能，打造文化體育服務(wù)品牌，最大限度保障人民群眾的基本文化體育權(quán)益。
?。ò耍┩晟瞥青l(xiāng)市政公共服務(wù)體系，明確中心城區(qū)擴(kuò)容升級、縣城優(yōu)化提升、小城鎮(zhèn)特色發(fā)展、農(nóng)村社區(qū)配套“四級定位”，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、設(shè)施貫通、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套化、城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、承載能力優(yōu)質(zhì)化。堅(jiān)持以人為本，積極爭創(chuàng)全國公交都市試點(diǎn)城市和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市，走出一條具有沂蒙特色、符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律的新型城鎮(zhèn)化之路。
?。ň牛┩晟粕鷳B(tài)環(huán)境保障體系，以建設(shè)“兩型”社會、打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標(biāo)，突出生態(tài)文明建設(shè)這一主線，加強(qiáng)污染防治，推進(jìn)總量減排，強(qiáng)化環(huán)境整治，注重生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力打造國家森林城市、全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市。
?。ㄊ┩晟剖称匪幤钒踩O(jiān)管體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、規(guī)范秩序、促進(jìn)發(fā)展的思路，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，著力解決全市食品藥品安全基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和全局性問題，切實(shí)保障全市人民群眾飲食用藥安全。
?。ㄊ唬┩晟普?wù)服務(wù)體系，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，強(qiáng)化市政務(wù)服務(wù)中心、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、社區(qū)（村）便民服務(wù)室四級服務(wù)體系功能，推進(jìn)各級服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化和高效化。
（十二）完善社會治理體系，堅(jiān)持和諧發(fā)展、安全發(fā)展理念，深入推進(jìn)村級民主協(xié)商和平安創(chuàng)建活動，健全城市公共安全應(yīng)急機(jī)制和社會治安防控網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，深化群眾工作統(tǒng)攬信訪工作體系建設(shè)，推動人民群眾的幸福感和滿意度不斷提升，努力打造“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”、“中國最具幸福感城市”。 (臨沂日報(bào)記者 孫愛娜 通訊員 陳文娜 盛麗）
