4日，記者從臨沂市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》近日出臺。明確提出到2020年在人口集聚、經(jīng)濟發(fā)展、生活改善、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展、城鄉(xiāng)一體等方面的發(fā)展目標，努力建好城、繁榮市、滿足人，把我市建設(shè)成為國際商貿(mào)城市、山水特色的文化名城、產(chǎn)城融合的生態(tài)宜居城市、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范城市，走出一條具有沂蒙特色、符合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的新型城鎮(zhèn)化之路。其中，城鎮(zhèn)總?cè)丝?70萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化率62%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率50%左右，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口14萬人左右。
“根據(jù)國務(wù)院的最新規(guī)定，臨沂市已經(jīng)是Ⅱ型大城市。2013年，全市城鎮(zhèn)化率達到53.2%左右。預(yù)計2014年，全市城鎮(zhèn)化水平將達到54.3%，比2004年提高16.2個百分點；中心城區(qū)人口和建成區(qū)面積分別由2004年的118.9萬人、122.9平方公里增加到200萬人、221平方公里。在《第一財經(jīng)周刊》公布的中國城市分級名單中，進入全國36個‘新二線城市’行列。”城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責人告訴記者。
目前，我市正在加快修改完善《臨沂市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，爭取盡快出臺，同時將指導(dǎo)做好9縣的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作。
優(yōu)化布局，科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
據(jù)了解，按照《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》的要求，我市將優(yōu)化布局、科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成中心城區(qū)為核心、縣城為支撐、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、農(nóng)村新型社區(qū)為單元的“四級聯(lián)動”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負責人介紹，我市將1個市域核心圈層、3個市域副中心城市、5個縣域中心城市、35個新市鎮(zhèn)(重點鎮(zhèn))、128個3000人以上具備城鎮(zhèn)功能的農(nóng)村新型社區(qū)作為四級區(qū)域中心。其中，中心城區(qū)和臨港區(qū)、莒南縣為市域核心圈層，沂水、平邑、郯城三縣為市域副中心城市。引導(dǎo)費縣、沂南、莒南、臨沭、蘭陵等5個縣城逐步融入中心城區(qū)，形成“半小時生活圈”；郯城、蒙陰、平邑、沂水四個縣城與中心城區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工、功能互補，形成“一小時生活圈”。
轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
立足于夯實城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)做強工業(yè)，實施“10+6”產(chǎn)業(yè)計劃，做大做強骨干龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各類開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))；優(yōu)化升級服務(wù)業(yè)，以國際商貿(mào)名城建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)；發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌。
強化功能，提升城鄉(xiāng)綜合承載能力
加大交通設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌陸與空、城與鄉(xiāng)交通建設(shè)發(fā)展，加強鐵路、公路、機場之間及區(qū)域物流中心、綜合客運站、交通換乘中心的銜接配套，著力建立立體化、一體化的綜合交通體系。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進市政公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，并向村鎮(zhèn)延伸。積極實施城中村和棚戶區(qū)改造；加快現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托新型信息技術(shù)，緊緊抓住“三網(wǎng)”融合、智慧城市建設(shè)等機遇，促進信息化與城鎮(zhèn)化深度融合。切實提高建設(shè)質(zhì)量，保證建設(shè)品質(zhì)。
我市將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要載體。以農(nóng)房建設(shè)和危房改造為抓手，同步推進“兩區(qū)同建”(農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè))和“五項工程”(氣上樓、水治污、暖入戶、飲水達標、環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化)，不斷提高農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)品質(zhì)。2009年至去年年底，新建農(nóng)房56.1萬戶、改造危房11.7萬戶。目前，“兩區(qū)同建”社區(qū)達到114個，實現(xiàn)“氣上樓”社區(qū)達到464個，“水治污”社區(qū)達到495個，“暖入戶”社區(qū)達到105個。
改善環(huán)境，努力推進人居環(huán)境生態(tài)化
促進資源節(jié)約集約和循環(huán)利用；推進節(jié)能減排，嚴控“兩高一資”和落后產(chǎn)能項目上馬，發(fā)展綠色建筑，加強水污染治理；強化大氣污染治理。
統(tǒng)籌互動，加快構(gòu)建民生保障體系
立足于基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、“同城同待遇”，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進體系、社會保障救助體系，完善住房保障制度，加強教育設(shè)施配套建設(shè)，強化醫(yī)療衛(wèi)生保障，提高公共文化服務(wù)水平。
深化改革，創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制
穩(wěn)妥推進行政管理體制改革。將解決好“三個100萬人”問題作為今后一個時期推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重點，促進約100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶，改造約100萬人居住的城中村和棚戶區(qū)，引導(dǎo)約100萬人在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)就近城鎮(zhèn)化。全面落實戶籍管理制度改革各項措施，消除各類隱形落戶門檻，完善配套政策措施。深化土地管理制度改革。推進投融資改革。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式。提升社會管理水平。（記者 王富軍）
