23日，十八屆四中全會(huì)公報(bào)一經(jīng)發(fā)布，不少專(zhuān)家和學(xué)者便驚奇地發(fā)現(xiàn)“法治”一詞在公報(bào)中出現(xiàn)了50多次，而“依法治國(guó)”也成為高頻詞。盡管這一名詞有些“高大上”，但建設(shè)法治政府、保證公正司法、加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)這些重大任務(wù)卻與百姓息息相關(guān)。24日，臨沂市各界人士紛紛將關(guān)注的目光聚焦到了“依法治國(guó)”上，暢談對(duì)“法治”的看法。
“為民”立“良法” 堅(jiān)持依憲治國(guó)
臨沂市政協(xié)常委、臨沂市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉海亮認(rèn)為，“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”這個(gè)口號(hào)提得很好，很多法律得不到實(shí)施，究其原因還是由于不是“良法”。現(xiàn)在很多法律都是部門(mén)立法，和法治精神相違背，自己給自己定規(guī)則，就容易存在不公平，這就不能算是“良法”。
公報(bào)中提到“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)?！比绱藦?qiáng)調(diào)民本思想，劉海亮認(rèn)為這也許意味著治國(guó)理念發(fā)生變化。“現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)市民社會(huì)，老百姓是社會(huì)主體，因此無(wú)論是生產(chǎn)生活，都要讓老百姓的努力付出有所回報(bào)，將所有人放在法治框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人人平等，才能讓老百姓過(guò)上順心的好日子。”
筑牢法治“籬笆” 遏制權(quán)力“越線(xiàn)”
為求政績(jī)建造出“爛尾樓”、沈陽(yáng)故宮違建“金水橋”……多年以來(lái)，政府決策失誤的事例屢屢被曝光。為何會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？臨沂市委黨校副校長(zhǎng)柴鷗林認(rèn)為，正是因?yàn)槿狈?duì)政府的法律約束，才會(huì)讓此類(lèi)事件頻頻出現(xiàn)。
在十八屆四中全會(huì)公報(bào)中，全會(huì)提出深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的任務(wù)，柴鷗林表示，這一提法對(duì)政府的要求更加具體，也通過(guò)法律加大了對(duì)政府的約束?！霸谥卮鬀Q策上，政府往往占主導(dǎo)地位，但現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部在做出重大決策前，需要聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體論證，決策、執(zhí)行、結(jié)果要求全程透明，這必將推進(jìn)政府依法行政，用法治來(lái)加大對(duì)政府的剛性約束。”他表示，目前我國(guó)已建立起對(duì)重大決策的審查、追究制度，這對(duì)于加快法治政府的建設(shè)具有十分重要的意義。
“我市‘曬’出權(quán)利‘清單’、政府聘請(qǐng)15名法律顧問(wèn)都是在深入推進(jìn)依法行政，積極推進(jìn)法治政府的建設(shè)。”柴鷗林告訴記者，在我市，依法行政的觀(guān)念比較深入人心，在法治政府的建設(shè)上我市也走在了全省的前列。
保證公正司法 提高司法公信力
作為普通百姓，很多人心里都曾經(jīng)有過(guò)這樣的想法：遇到“打官司”的事，不找人可能就不能得到公平的結(jié)果。這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)也曾讓在一線(xiàn)工作的蘭山法院銀雀山法庭庭長(zhǎng)孟波苦惱了很久。
盡管老百姓有誤解，但在工作中孟波還是會(huì)盡職盡責(zé)，用法律來(lái)維護(hù)每一名老百姓的合法權(quán)益?！拔颐磕甓紩?huì)接到很多勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件，因?yàn)闆](méi)有勞動(dòng)合同，農(nóng)民工維權(quán)很難。有一年一個(gè)農(nóng)民工在工作時(shí)手部受重傷，但單位不予賠償。起訴到法院后，還有人來(lái)講情，我當(dāng)時(shí)就想無(wú)論如何都得求公正，后來(lái)在調(diào)解下，這名農(nóng)民工順利拿到了企業(yè)的賠償金?！?/p>
孟波告訴記者，自己有一次打車(chē)上班，遇到了一名的姐，當(dāng)?shù)弥丝褪欠ü贂r(shí)，這名女司機(jī)講述起自己的經(jīng)歷?！八约航?jīng)歷了一起交通案件，別人勸她說(shuō)找找關(guān)系，她也沒(méi)找，結(jié)果一切都按程序下來(lái)后，她得到了公正的判決。我下車(chē)時(shí)，的姐不肯收錢(qián)，她告訴我，在她心目中法官就是公平的象征，這一句話(huà)讓我一直銘記到現(xiàn)在。”
從那以后，孟波時(shí)刻用這句話(huà)提醒自己，而在十八屆四中全會(huì)的公報(bào)中看到“保證公正司法，提高司法公信力”后，她也更加堅(jiān)定了公正執(zhí)法的決心，在她看來(lái)，司法公正才能捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，才能讓更多群眾得到法律的保護(hù)。
增強(qiáng)全民法治觀(guān)念 推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
“法治”這一名詞，對(duì)市民孫文慶來(lái)說(shuō)曾經(jīng)有些陌生?！耙郧皩?duì)法律知識(shí)了解的很少，但從前年開(kāi)始，我開(kāi)始主動(dòng)學(xué)習(xí)?！痹瓉?lái)，在2012年他在一家洗衣店里干洗的衣服無(wú)故被染了色，店主不僅不予賠償，態(tài)度還十分蠻橫。無(wú)奈之下，他向市消費(fèi)者協(xié)會(huì)求助。后來(lái)在協(xié)調(diào)下，孫文慶維護(hù)了自己的權(quán)益。
也正是從那時(shí)起，孫文慶開(kāi)始關(guān)注起“法治”這個(gè)詞匯，每一次相關(guān)部門(mén)在街頭的普法宣傳，他都會(huì)拿回宣傳材料回家學(xué)習(xí)?！斑@幾年電視、報(bào)紙上也開(kāi)設(shè)了很多欄目，咱們老百姓都愛(ài)看、愛(ài)讀，因?yàn)檫@些事情都跟咱們相關(guān)，只有懂法，才能用法律保護(hù)自己。”
在“臨沂市青少年示范性綜合實(shí)踐基地”中，建立了“法制教育館”，通過(guò)現(xiàn)代化的教學(xué)實(shí)踐手段，培養(yǎng)青少年學(xué)法、探究法律的興趣，增強(qiáng)青少年學(xué)生的法制意識(shí)和法律觀(guān)念，提升青少年遵紀(jì)守法水平；建設(shè)了“臨沂農(nóng)民工法制教育基地”，為廣大外來(lái)農(nóng)民工提供一條龍法律服務(wù)。繼續(xù)深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位……近年來(lái)，我市圍繞深化法治臨沂建設(shè)，創(chuàng)新普法宣傳新形式，扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理工作，全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略落實(shí)，弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，提升全市社會(huì)普法依法治理工作水平，為法治臨沂建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建設(shè)高素質(zhì) 法治工作隊(duì)伍
全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。
臨沂大學(xué)法學(xué)教授姚建濤表示，由于自己本身從事教育事業(yè)，因此，對(duì)于法治隊(duì)伍建設(shè)這方面非常關(guān)心。十八屆四中全會(huì)提到司法改革，由于司法人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，司法改革提升準(zhǔn)入門(mén)檻，需要吸納更優(yōu)秀的人才。而培養(yǎng)法學(xué)人才的法學(xué)院系就恰恰承擔(dān)著這個(gè)任務(wù)。因此創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)法治理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就法治人才，作為儲(chǔ)備力量。公報(bào)當(dāng)中的要求具有非常強(qiáng)的可操作性。
姚建濤表示自己更關(guān)心創(chuàng)新法治人才的培養(yǎng)機(jī)制。在未來(lái)的課堂中，會(huì)引導(dǎo)學(xué)生形成法律思維，追求、弘揚(yáng)法律價(jià)值，踐行法治精神，將這種人才吸納到司法的隊(duì)伍中，對(duì)于推動(dòng)依法治國(guó)、司法改革都有重要意義。（記者金成遠(yuǎn) 張慧）
