互容共榮，城管建設(shè)小吃街
早上8點(diǎn)半，家住北城新區(qū)杏園的劉大媽像往常一樣把孫子送到杏園小學(xué)上學(xué)，然后就到學(xué)校東邊小橋兩側(cè)的小白屋買菜?！艾F(xiàn)在買菜真是太方便了，送孩子順道就把菜買了，再也不用讓兒子繞遠(yuǎn)路去買菜了?！眲⒋髬寴?lè)呵呵地說(shuō)，這里的蔬菜不僅新鮮、品種多，而且價(jià)格實(shí)惠，周邊幾個(gè)小區(qū)的住戶都愿意來(lái)這里買菜。據(jù)劉大媽介紹，在北城新區(qū)，柳青河以東有杏園、祥園等多個(gè)居民小區(qū)，但周圍卻沒(méi)有一家大型商場(chǎng)超市。居民買菜不方便，有時(shí)不得不掐著日子到離家較遠(yuǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)趕大集，一次買上幾天的。巨大的消費(fèi)需求催生了部分流動(dòng)攤點(diǎn)，但這既影響市容市貌又容易造成交通擁堵。為方便居民生活需求，加強(qiáng)市容管理，北城新區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展了便民菜籃子工程，并在居民區(qū)集中的順河路中段安置了兩處主營(yíng)蔬菜銷售的小白屋。并聯(lián)系與蘭陵、沂南等地的農(nóng)民合作社直接合作，蔬菜不但新鮮，而且價(jià)格也具有競(jìng)爭(zhēng)力。
除了打造便民利民的“小菜籃”工程，臨沂市城市管理局堅(jiān)持人性化服務(wù)，從城市管理文化建設(shè)入手，有效化解與流動(dòng)攤販的沖突矛盾，化分歧為共識(shí)，將城管與商販的關(guān)系由對(duì)立轉(zhuǎn)為相容共榮，建設(shè)了全國(guó)首個(gè)城市管理文化小吃街——櫻花小吃街。這是一條位于蒙河路上的小吃街，城市管理局將流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)置便民“小白屋”，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，既便利便民、保障流動(dòng)攤點(diǎn)攤主的生活，同時(shí)保證了城市的整潔面貌，甚至成為了城市一道美麗的風(fēng)景線。在這里看不到城管與商販的尖銳對(duì)峙，取而代之的是雙方熱情的招呼與寒暄?！昂芨兄x城管同志為我們制作的便民小白屋，風(fēng)吹不著雨淋不著，可解決了我們家的大問(wèn)題了?！痹跈鸦ㄐ〕越肿鲇图灏S持生計(jì)的閔大爺說(shuō)道。“在這里，不受罪，生意更好了，生活也有信心有奔頭了?！眴紊砀赣H趙雪寧表達(dá)著對(duì)生活的樂(lè)觀自信和憧憬，還有對(duì)城管執(zhí)法人員的一片謝意。
惠民利民，增強(qiáng)執(zhí)法公信力
除了城市管理局，臨沂市多個(gè)部門堅(jiān)持執(zhí)法為民，為老百姓提供便民利民的相關(guān)舉措。蘭山區(qū)法院在2012年就出臺(tái)便民13條，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法要便民利民，今年3月，蘭山區(qū)法院建成便民服務(wù)中心，設(shè)立立案大廳、接訪大廳和法官工作室3個(gè)服務(wù)大廳，一方面為群眾提供一站式服務(wù)，讓來(lái)訴訟的群眾不需要進(jìn)法庭就能夠完成訴訟內(nèi)容，方便高效。另一方面，為不能承擔(dān)訴訟費(fèi)用的群眾提供司法救助。此外，蘭山法院即將在法院內(nèi)部6個(gè)法庭同時(shí)設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，讓群眾可以在這里約見(jiàn)法官，進(jìn)行溝通交流等。而臨沂市公安局交通警察支隊(duì)在便民服務(wù)方面也做出了舉措。在城區(qū)設(shè)立交通服務(wù)站6個(gè)以及執(zhí)勤崗?fù)ざ鄠€(gè)，方便群眾咨詢交通安全問(wèn)題，處理交通違法行為等，提高行政執(zhí)法效率，方便群眾解決問(wèn)題。
在執(zhí)法過(guò)程中，臨沂市各級(jí)政法部門牢固確立司法為民的法治理念，依法強(qiáng)化過(guò)程管理，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷增強(qiáng)執(zhí)法公信力和親和力。通過(guò)組織開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育實(shí)踐系列活動(dòng)，使干警的政治素質(zhì)、宗旨意識(shí)、法制理念、紀(jì)律作風(fēng)明顯增強(qiáng)。此外政法各部門圍繞容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確和完善崗位職責(zé)，細(xì)化操作規(guī)程，使每一項(xiàng)執(zhí)法行為和每一處執(zhí)法環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循，堅(jiān)持從執(zhí)法辦案的每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。
市政府結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，先后制定出臺(tái)了20余個(gè)關(guān)于依法行政方面的規(guī)范性文件，基本形成了比較完備的制度體系。2013年，組織對(duì)50個(gè)市直執(zhí)法部門實(shí)施的4633項(xiàng)行政處罰權(quán)進(jìn)行了細(xì)化量化，按照輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重等五檔或五檔以上劃分處罰種類和裁量標(biāo)準(zhǔn)，共審核確認(rèn)行政處罰裁量基準(zhǔn)20261項(xiàng)，市直各部門普遍建立健全了規(guī)范裁量權(quán)制度。同時(shí)，下轄12個(gè)縣區(qū)也先后完成了處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、量化和公布工作，形成了配套較為齊全的制度規(guī)定。
合理合法，執(zhí)法講究人性化
“司法公正是司法贏得民眾公信力的根本依據(jù)。而司法公正直接體現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)程中?！迸R沂大學(xué)法學(xué)院的劉煉科老師認(rèn)為，在執(zhí)法過(guò)程中，要執(zhí)法必嚴(yán)，不能走過(guò)場(chǎng)，在很多的情況下，行政執(zhí)法過(guò)程中人為因素使法律要求大打折扣，由于沒(méi)有嚴(yán)格貫徹法律的要求，導(dǎo)致法律要求在社會(huì)生活中無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)，失去了法律存在的價(jià)值和意義。因此，在執(zhí)法過(guò)程中，法律要求做的，必須做到，不然就是瀆職，法律禁止的，堅(jiān)決不能做。同時(shí)，執(zhí)法要高效便民，合理合法，講究執(zhí)法的人性化，讓老百姓接受法律要求，享受法律帶來(lái)的福利，沐浴在公正司法的陽(yáng)光下。
作為一名經(jīng)常與執(zhí)法人員“打交道”的蔬菜攤主，趙女士對(duì)執(zhí)法工作有很多的期許。她希望執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，能夠站在群眾的角度，理解他們的想法?！拔覀冞@些商販文化水平普遍不高，對(duì)于一些法律條文、規(guī)范規(guī)定都不了解，很多時(shí)候并非故意違法，在這種情況下，希望執(zhí)法人員能夠耐心地講解清楚我們哪些地方不合乎規(guī)范，以后我們好積極改進(jìn)，避免再次發(fā)生同樣的錯(cuò)誤?！壁w女士表示，執(zhí)法人員在執(zhí)法的過(guò)程中應(yīng)該一視同仁，不應(yīng)該有人情等其他因素?fù)诫s其中，“執(zhí)法公正，我們老百姓才能信得過(guò)他們?！保?span style="font-size: 12pt; line-height: 1;">攝影 記者董立軍 通訊員何?。?/span>
