【編者按】
自2003年起，在經(jīng)濟快速增長的背景下，山東省水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)11年明顯改善。特別是南水北調(diào)東線一期工程順利通水以來，經(jīng)嚴(yán)密跟蹤監(jiān)測，水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著全社會普遍關(guān)注的東線水污染問題已基本攻克。
成績的背后，是科學(xué)的策略、巨大的投入和不懈的堅持。8月4日至8月13日，大眾網(wǎng)記者跟隨“山東水環(huán)境治理和飲用水安全”采訪團，走訪臨沂、棗莊、濟寧、泰安等地，見證山東為治水做出的努力。
在蒙陰縣河?xùn)|新村，當(dāng)?shù)匾幻刹肯蛴浾哒故绝喤锊鸪罅粝碌牧阈沁z跡。
臨沂保水“狠招”頻出
大眾網(wǎng)記者 于瀟瀟
“復(fù)雜、艱巨、特殊”這六個字，是臨沂環(huán)保局局長趙志德對臨沂水環(huán)境治理與飲用水安全保障工作的評價。
這個評價并非沒有理由。山東省轄淮河流域9個國家考核斷面有8個在臨沂。臨沂同時是山東省面積最大、人口最多的市。經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，以中小企業(yè)、民營企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。
加強源頭控制、開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控……8月12日，大眾網(wǎng)記者在臨沂市采訪了解到，在鞏固飲用水安全方面，臨沂可謂“不遺余力”。
為清水庫污染，蒙陰全縣取締養(yǎng)鴨業(yè)
“在我工作十五年左右的時候，臨沂的大溝小河全是醬油色的?，F(xiàn)在十年多一點兒的時間里，臨沂穩(wěn)定的三類水質(zhì)，沒出現(xiàn)過問題?！壁w志德告訴大眾網(wǎng)記者。
成績背后，下的是“狠功夫”。污染企業(yè)要么搬遷、要么停產(chǎn)，比如畜禽養(yǎng)殖?！敖刂聊壳?，已經(jīng)拆除、清理、轉(zhuǎn)產(chǎn)、整治超過3萬戶”。趙志德說，而在水源地附近的縣更是下定決心，比如蒙陰縣，“整個養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)寧可不要了”。
蒙陰縣是典型的庫區(qū)縣。境內(nèi)有流長超過5公里河流44條，各類水庫103座，總庫容8.9億立方米。其中，云蒙湖總庫容7.49億立方米，是山東省第二大水庫。
養(yǎng)鴨是蒙陰的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一個600平米的養(yǎng)鴨棚年可實現(xiàn)利潤8-10萬，而其對環(huán)境帶來的危害也不容小視。為了清理鴨糞，養(yǎng)殖戶多用自來水管沖洗鴨棚，污水則排入河道。
“我們測試過，養(yǎng)鴨棚排的污水COD濃度上萬，氨氮濃度上千，一個養(yǎng)鴨棚的污染超過一個化工廠?！迸R沂市環(huán)保局副局長馮凡華說。
為了徹底根治畜禽養(yǎng)殖污染問題，臨沂嚴(yán)格劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。今年5月31日，蒙陰縣召開了畜禽養(yǎng)殖專項整治工作會議，全面實施了“三禁”工程，在全縣范圍內(nèi)全面徹底清理取締養(yǎng)鴨大棚，并出臺獎補政策。
經(jīng)過一個月的集中整治，截至6月30日，全縣范圍內(nèi)1956個、118萬平方米養(yǎng)鴨大棚已全面完成整治任務(wù)，其中拆除1819個、108萬平方米，拆除率達93%；轉(zhuǎn)產(chǎn)137個、10萬平方米，轉(zhuǎn)產(chǎn)率7%，累計發(fā)放補助資金3200萬元。
“原來進不得村，臭味刺鼻，而且蒼蠅亂飛?！辈稍L中，蒙陰縣新河?xùn)|村支部委員齊元峰告訴大眾網(wǎng)記者，此前村里有14個養(yǎng)鴨大棚，除了對水源地水質(zhì)造成威脅，也影響村民們的正常生活。而現(xiàn)在通過復(fù)墾和發(fā)放補貼，原本的養(yǎng)鴨戶都已順利找到其他經(jīng)濟來源。
除了對大棚養(yǎng)鴨的專項整治，當(dāng)?shù)剡€對云蒙湖匯水區(qū)內(nèi)150余家重污染和“五小”企業(yè)全部關(guān)停取締，對涉水污染項目一律拒批，對原有涉水企業(yè)全部實施了污染治理“再提高”工程，對城區(qū)6家企業(yè)全部搬遷入園區(qū)，確保重點涉水企業(yè)全部達標(biāo)排放。
排放少量污泥，招來300萬罰款
蒙陰縣副縣長袁佐棟這幾天晚上“心疼得睡不好覺”。
臨沂市的《水環(huán)境保護生態(tài)補償辦法》本月即將正式“開罰”，首批被罰的名單里，蒙陰上榜。
今年7月20日，蒙陰縣一家新建的污水處理廠在調(diào)適過程中，一個池體出現(xiàn)了問題。池中的少量污泥原本應(yīng)該被放到另外一個池體，而工人為了省事，把污泥直接排放出去了。
污泥量并不大，然而排到河道中，對水質(zhì)的影響卻不是小事，直接導(dǎo)致監(jiān)測斷面兩項指標(biāo)超標(biāo)。
這兩項指標(biāo)，給蒙陰帶來了300萬的罰款?！敖o企業(yè)的損失更大，首先企業(yè)要停產(chǎn)，其次要出錢對整個河道進行治理。”袁佐棟告訴記者。
2014年，山東省出臺《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，幾乎是與此同時，臨沂市在全省率先出臺了《水環(huán)境保護生態(tài)補償辦法》，進一步強化水污染防治工作，在全市主要納污河流設(shè)置考核斷面31個、參考斷面2個，按照《重點河流控制斷面水質(zhì)目標(biāo)表》確定的標(biāo)準(zhǔn)進行考核。
與山東省不同的是，臨沂市對水生態(tài)的獎懲不是根據(jù)水質(zhì)改善情況，而是制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“污染者付費、利用者補償”、“誰污染、誰治理”的原則進行獎懲。
根據(jù)《辦法》，斷面水質(zhì)單因子(月均值)超標(biāo)最高將被罰款200萬元，斷面每月監(jiān)測2次，單因子以月均值計算。按照規(guī)定，水質(zhì)超標(biāo)的先去上繳的生態(tài)補償金將作為月測中控制斷面水質(zhì)全部達標(biāo)縣區(qū)的補助資金，用于完善該縣區(qū)迎查亮點工程或環(huán)保自身能力建設(shè)。
“我們想這個辦法，就是為了倒逼縣區(qū)將水環(huán)境治理和飲用水安全切實當(dāng)成大事來抓，水質(zhì)超標(biāo)的縣區(qū)是‘丟錢又丟人’”趙志德說道。
建人工濕地，凈化河流“毛細(xì)血管”
一個一個滯流塘、一片一片蓮藕汪、五顏六色水植物、一望無際蘆葦蕩……這是臨沂武河濕地留給記者的印象。這里昔日曾是草木不生的污水溝，而如今變成了魚翔淺底、萬鳥競飛的休閑勝地。
濕地帶給人的驚喜不止于此。據(jù)介紹，武河濕地有效解決了臨沂羅莊區(qū)、蘭山區(qū)、高新區(qū)300多萬人口生活用水和工業(yè)廢水流經(jīng)陷泥河、南涑河的發(fā)水凈化問題，日可深度處理河道廢水20萬立方米，每年可消減COD2920噸，NH3-N292噸，節(jié)省潛水處理費用約3300萬元。
“在入河口建個小型濕地，所有的入河口都要經(jīng)過濕地凈化。在河流上游的支流、小支流也建人工濕地，‘毛細(xì)血管’進‘小支管’的水是清的，大支流的也會是清的，大支流再進到干流也是清的?！壁w志德這樣向大眾網(wǎng)記者描述他的暢想。
這些濕地正在臨沂一個個出現(xiàn)。大眾網(wǎng)記者采訪看到，在臨沂不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣的小型人工濕地可以代替污水處理廠。比如蒙陰縣聯(lián)城鎮(zhèn)大城子片區(qū)人工濕地、東汶河人工濕地等，都有效地凈化當(dāng)?shù)鼐用竦纳钗鬯?，同時又形成了生態(tài)景觀。
大眾網(wǎng)記者了解到，下一步臨沂市將著力抓好污染企業(yè)整治、水源地保護基礎(chǔ)工程建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)管等工作，徹底解決飲用水水源地環(huán)境安全問題，保障群眾飲水安全。
