為切實(shí)防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，盡快扭轉(zhuǎn)全市安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，3日，臨沂市委、市政府決定在全市深入開展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)。市委辦公室、市政府辦公室專門印發(fā)了《臨沂市安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》。
在認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府要求，全面抓好全市各行業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，我市將針對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、煙花爆竹、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中力量開展12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位安全監(jiān)管覆蓋率、隱患排查和整改率、非法違法行為查處率達(dá)到三個(gè)100%。12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)全部明確了責(zé)任單位、配合單位、工作目標(biāo)、主要措施，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)逐一明確了標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限。
1、非煤礦山全部停產(chǎn)整頓
對(duì)全市所有非煤礦山一律實(shí)施停產(chǎn)整頓，全市非煤礦山安全生產(chǎn)隱患整治率達(dá)到100%。淘汰落后設(shè)備工藝，所有礦山企業(yè)不符合規(guī)定的落后設(shè)備淘汰率達(dá)到100%。凡是達(dá)不到要求的，一律不準(zhǔn)復(fù)工。
2016年3月底前，我市將制定復(fù)工驗(yàn)收方案，根據(jù)各礦山企業(yè)情況逐個(gè)開展復(fù)工驗(yàn)收。6月底前，完成對(duì)全市非煤礦山企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分并實(shí)施差異化監(jiān)管。12月底前，整改企業(yè)完成采空區(qū)治理任務(wù)。
2、全面停止礦業(yè)權(quán)新設(shè)審批
嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管，凡是新設(shè)礦權(quán)一律不予審批。如需辦理擴(kuò)界、提能、延續(xù)的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模要求，地方政府決定關(guān)閉的礦山，按照職責(zé)分工和發(fā)證權(quán)限，及時(shí)辦理采礦許可證注銷。
2016年3月底前，完成所有礦山企業(yè)摸底排查工作，建立隱患排查整治臺(tái)帳。
6月底前，責(zé)令全市不符合開發(fā)利用方案開采的礦山企業(yè)立即調(diào)整方案。
12月底前，對(duì)按程序關(guān)閉的非煤礦山地下采空區(qū)落實(shí)治理恢復(fù)措施。
3、?；菲髽I(yè)搬遷入園
我市將提高危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格禁止新上淘汰類、限制類化工項(xiàng)目，嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目，原則上不再批準(zhǔn)新的光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置和涉及硝基物的項(xiàng)目。新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選址在市級(jí)化工園區(qū)(集中區(qū))；現(xiàn)有化工園區(qū)(集中區(qū))外的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不再新增產(chǎn)能。
2016年3月底前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)調(diào)查摸底。6月底前，完成現(xiàn)有試生產(chǎn)企業(yè)的安全條件，對(duì)非法試生產(chǎn)企業(yè)全部納入“黑名單”管理。12月底前，對(duì)主城區(qū)、居民集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，完成搬遷入園。完成50%的化工生產(chǎn)企業(yè)“安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)”工作，關(guān)閉淘汰4家落后企業(yè)。
4、新建五處消防站
我市將督促臨沂商城等消防安全重點(diǎn)單位建立有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的“微型消防站”。6月底前，制定實(shí)施社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共娛樂、文物建筑、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、勞動(dòng)密集型企業(yè)、倉儲(chǔ)物流、出租屋10類場(chǎng)所消防管理標(biāo)準(zhǔn)。12月底前，全市消防安全重點(diǎn)單位落實(shí)“六加一”措施，建成“微型消防站”。涉及老年人、少年兒童、殘疾人的場(chǎng)所以及“三合一”場(chǎng)所全部安裝簡易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等設(shè)施。
同時(shí)，完成全市新建市政消火栓5062具任務(wù)。開工建設(shè)蘭山區(qū)火車站片區(qū)消防站、北城新區(qū)二期消防站、河?xùn)|區(qū)第二消防站、莒南縣第二消防站、郯城縣第二消防站。
5、緊盯校車、工程車等重點(diǎn)車輛
我市將對(duì)校車、建筑工程運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)说募訌?qiáng)安全監(jiān)管。將校車納入有資質(zhì)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)以及根據(jù)縣級(jí)以上政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位集中運(yùn)營。
嚴(yán)格建筑工程運(yùn)輸車輛通行證審核辦理程序，加強(qiáng)工程車輛通行時(shí)間、路線、區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法查處工程車未取得通行證違法違規(guī)運(yùn)營、駕駛?cè)笋{駛資質(zhì)不符、無牌無證、超速超載、闖紅燈等違法行為。
2016年12月底前，完成道路交通安全隱患治理任務(wù)。施劃交通標(biāo)線30萬平方米、增加及改建部分小型交通標(biāo)志2400套、新增交通護(hù)欄35公里、增設(shè)28個(gè)路口的交通信號(hào)燈。
同時(shí)，全市所有校車納入公司化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營。全市建筑工程運(yùn)輸車通行證管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，因工程車造成的道路交通事故下降20%。
6、整治隱患路段482.02公里
我市將嚴(yán)格落實(shí)新建改建擴(kuò)建公路“三同時(shí)”制度，即公路安全設(shè)施建設(shè)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。新建公路凡是安保設(shè)施未經(jīng)交通運(yùn)輸、公安交警、安監(jiān)等部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不能交付使用。
另外，打造G327連菏線臨沂段、沂河路示范路段。其中，G327連菏線臨沂段,2016年6月底前，完成示范路段建設(shè)并驗(yàn)收總結(jié)。沂河路于2016年2月底前，完成國家示范路段申報(bào)和審批工作，10月—12月，完成驗(yàn)收總結(jié)。
2016年12月底前，我市將完成4條國道、17條省道公路482.02公里安全隱患整治提升工程和國省道公路急彎陡坡、臨水臨崖、穿村穿鎮(zhèn)等重點(diǎn)路段的安全隱患整治任務(wù)；完成老油路路面大中修工程4段125公里建設(shè)任務(wù)；完成公路穿城路段改建工程3段84.9公里建設(shè)任務(wù)。
7、危貨運(yùn)輸車輛實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控
加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸隱患排查治理。凡存在重大安全隱患的企業(yè)和車船，一律責(zé)令停業(yè)或停產(chǎn)整頓，整改仍達(dá)不到要求的，一律取消其相應(yīng)資質(zhì)。同時(shí)，完成全市807臺(tái)危貨運(yùn)輸車輛的車載終端3G動(dòng)態(tài)視頻安裝工作，推進(jìn)“沂蒙在線”政府監(jiān)管平臺(tái)和危貨運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用。
2016年12月底前，完成已取得危貨運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)復(fù)查，道路危貨運(yùn)輸企業(yè)集約化經(jīng)營，完成3G動(dòng)態(tài)視頻安裝及平臺(tái)應(yīng)用，公告介質(zhì)與運(yùn)輸介質(zhì)不符、本質(zhì)超載等違法違規(guī)車輛的查處，危險(xiǎn)品運(yùn)輸隱患排查治理等工作。
8、遏制較大以上建筑安全事故發(fā)生
強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源及事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，全面開展建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決遏制較大以上建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生；全市建筑施工安全生產(chǎn)處于總體受控狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)；全面貫徹工程建設(shè)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，安全生產(chǎn)條件復(fù)查覆蓋全市所有已取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，重點(diǎn)復(fù)查近兩年內(nèi)發(fā)生安全事故、上年度安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)復(fù)查基本合格、不合格的建筑施工企業(yè)。復(fù)查不合格的建筑施工企業(yè)，暫扣其安全生產(chǎn)許可證。在2016年12月底前，集中力量開展不少于2次建筑市場(chǎng)執(zhí)法大檢查，嚴(yán)厲查處違反基本建設(shè)程序、未批先建未報(bào)先建、違法分包、違法轉(zhuǎn)包、違法掛靠、暗箱操作等違法違規(guī)行為。
9、依法取締無證經(jīng)營
強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，形成行業(yè)安全監(jiān)管有效運(yùn)行的長效機(jī)制。不斷提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全市燃?xì)夤?yīng)安全。
在2016年5月底前，依法取締無《燃?xì)饨?jīng)營許可證》、《燃?xì)夤?yīng)許可證》液化氣站點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)行業(yè)燃?xì)?液化氣、天然氣)使用的監(jiān)管，于2016年6月底前，完成所有餐飲服務(wù)行業(yè)的燃?xì)馐褂冒踩珯z查。2016年上半年，對(duì)市區(qū)管道天然氣企業(yè)、液化石油氣企業(yè)、汽車加氣站、各類燃?xì)庥脩舻冗M(jìn)行2次全面安全檢查，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施和運(yùn)行操作的日常檢查，認(rèn)真組織應(yīng)急演練，提高精細(xì)化管理水平。
10、關(guān)停違法違規(guī)特種設(shè)備企業(yè)
提高特種設(shè)備安全保障能力，重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；依法關(guān)停違法違規(guī)特種設(shè)備制造、安裝、維保企業(yè)。
在2016年3月底前，對(duì)全市所有鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備使用單位和特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修單位進(jìn)行全面摸底排查。
在2016年4月底前，對(duì)特種設(shè)備管理人員和操作人員無證上崗、設(shè)備未注冊(cè)登記、設(shè)備超期未檢行為全部立案查處。對(duì)存在違法行為較多、安全隱患嚴(yán)重的企業(yè)，一律頂格處罰；對(duì)安全隱患嚴(yán)重且長期得不到整改的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。
11、規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序
于2016年3月底前，完成全市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位大排查工作；及時(shí)查處發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放行為。規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序。
重點(diǎn)打擊無安全生產(chǎn)許可證從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格管理已退出6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的成品、半成品及黑火藥、煙火藥、引火線和原材料，嚴(yán)防危險(xiǎn)物料流向社會(huì)。
加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸監(jiān)管，重點(diǎn)打擊無證、證照不全或證照過期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運(yùn)輸?shù)男袨榈取?/p>
嚴(yán)格煙花爆竹燃放審批，重點(diǎn)打擊無證、證照不全、證照過期或無審批手續(xù)從事煙花爆竹燃放業(yè)務(wù)的行為等。
12、關(guān)閉無安全生產(chǎn)條件的企業(yè)
完成全市涉氨制冷企業(yè)液氨使用情況的大檢查、大治理，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)、安全隱患排查治理、治理檢查3個(gè)全覆蓋。取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)，治理整改一批液氨使用存在安全隱患的企業(yè)，提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，有效遏制事故發(fā)生，全面提升企業(yè)安全管理水平。2016年12月底前，完成所有相關(guān)證照不全的、存在重大安全隱患等不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)關(guān)閉取締工作。搬遷改造安全距離不足的涉氨制冷企業(yè)。優(yōu)化氨制冷裝置的設(shè)計(jì)和安裝。淘汰工藝裝備落后、不符合安全生產(chǎn)條件的氨制冷裝置設(shè)施。
記者 莊成 王富軍
