在今年的《政府工作報(bào)告》中，市政府作出鄭重承諾：“十三五”時(shí)期，按照“走在前列”要求，以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，更加注重對(duì)特定人群特殊困難家庭的精準(zhǔn)幫扶……夯實(shí)“民生大廈”根基，建設(shè)幸福城市。到2018年，貧困家庭人均純收入達(dá)到全市農(nóng)民人均純收入的50%以上，貧困村全部“摘帽”，農(nóng)村人口全部脫貧。
參會(huì)人大代表紛紛就如何開(kāi)展扶貧工作，如何從根本上解決扶貧問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。
扶貧不要僅停留在“救急”上
扶貧工作怎樣開(kāi)展才能更有效，從根本上解決問(wèn)題？諸葛茂玉等12名市人大代表提出的建議是創(chuàng)新扶貧理念，提高扶貧效果。
“扶貧要針對(duì)每個(gè)貧困戶的特點(diǎn)來(lái)扶貧，要調(diào)動(dòng)每個(gè)貧困戶的脫貧主動(dòng)性?！敝T葛茂玉說(shuō)。為此，代表們建議在開(kāi)展扶貧時(shí)，要以人為本，因人而異，雙向互動(dòng)，內(nèi)處發(fā)力，提高精準(zhǔn)度，確保長(zhǎng)效性。
諸葛茂玉等代表提出的建議是要針對(duì)每個(gè)貧困戶的特點(diǎn)、特長(zhǎng)，提供相應(yīng)資金、技術(shù)、信息，幫助發(fā)展致富項(xiàng)目，通過(guò)貧困戶的自身發(fā)展而實(shí)現(xiàn)脫貧，變單向?yàn)殡p向，變輸血為造血。
“另外，要充分發(fā)揮農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的作用，政府出臺(tái)政策和資金支持，合作社發(fā)揮平臺(tái)作用，貧困戶積極參與合作生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多頭共贏?！敝T葛茂玉說(shuō)，同時(shí)還要發(fā)揮好基層組織的主體作用，堅(jiān)持以“雙帶雙強(qiáng)”作為村級(jí)班子建設(shè)思路，真正把有發(fā)展頭腦、有致富本領(lǐng)、有大局觀念的人納進(jìn)班子，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)帶領(lǐng)貧困人員脫貧致富。
臨沂扶貧已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭期
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！?015年，臨沂市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)減貧21.8萬(wàn)人，但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。市人大代表鄧夫勝在接受記者采訪時(shí)表示，《政府工作報(bào)告》中多次提到精準(zhǔn)扶貧，要有效地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，他認(rèn)為全市的扶貧開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，應(yīng)該摸清底子，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)、金融等手段有針對(duì)性地開(kāi)展扶貧工作。
“授人以魚(yú)不如授人以漁，我認(rèn)為扶貧工作最關(guān)鍵的還是要產(chǎn)業(yè)扶貧，給貧困人口，特別是整體貧困的貧困村，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目非常關(guān)鍵?！编嚪騽僬f(shuō)，他還建議，扶貧工作首先要加大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，尤其要重點(diǎn)扶持道路建設(shè)，使得貧困村的農(nóng)民走得出去。
其次，扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。農(nóng)民產(chǎn)業(yè)脫貧離不開(kāi)種、養(yǎng)、銷(xiāo)、加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要在廣泛征求扶貧群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家實(shí)地考察論證當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，如當(dāng)?shù)刈匀粴夂蛩廖幕彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，選準(zhǔn)適宜的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
另外，相關(guān)單位要在用地指標(biāo)、稅收減免、電力網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)等方面為貧困群眾提供優(yōu)惠和方便，保證扶貧產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。最后，農(nóng)村電子商務(wù)有著巨大的潛力，是貧困農(nóng)戶盡快脫貧的好產(chǎn)業(yè)，可以培育和扶持農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，吸引年輕人為家庭脫貧做貢獻(xiàn)。
“只有對(duì)癥下藥推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，才能打贏扶貧開(kāi)發(fā)硬仗，讓發(fā)展的成果共享，實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)?！编嚪騽僬f(shuō)。
加大對(duì)云蒙湖庫(kù)區(qū)的幫扶力度
蒙陰縣云蒙湖庫(kù)區(qū)作為“一點(diǎn)兩區(qū)”脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，市人大代表李建華表示，蒙陰縣要確保2018年年底與全市全省同步建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村還有3.57萬(wàn)名貧困人口，他們多數(shù)集中在云蒙湖庫(kù)區(qū)?！耙哟髮?duì)蒙陰縣的扶貧幫扶力度，尤其要將目光聚焦至云蒙湖庫(kù)區(qū)。”
“目前全縣有貧困戶17282戶、貧困人口35734人，345個(gè)行政村村村有貧困戶；全縣94%的面積是山地丘陵，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，貧困人口多處于庫(kù)區(qū)和偏遠(yuǎn)山村，致貧原因復(fù)雜多樣，因病、因殘致貧返貧的占很大比例。”李建華說(shuō)，作為庫(kù)區(qū)和臨沂城區(qū)飲用水源地，建水庫(kù)時(shí)庫(kù)區(qū)群眾奉獻(xiàn)了10萬(wàn)畝良田，之后為保護(hù)水源地先后清理10萬(wàn)養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱、120萬(wàn)平方米養(yǎng)殖大棚，有的村莊群眾三次搬遷，面對(duì)這些做出巨大犧牲奉獻(xiàn)的老區(qū)、庫(kù)區(qū)群眾，面對(duì)他們還不富裕的困難現(xiàn)狀，我們沒(méi)有任何理由、沒(méi)有任何退路。
“作為‘一點(diǎn)兩區(qū)’脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，云蒙湖庫(kù)區(qū)立足云蒙湖臨沂城區(qū)居民飲用水水源地實(shí)際，把生態(tài)保護(hù)作為首要前提。”李建華建議，旅游主管部門(mén)出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鼓勵(lì)引導(dǎo)扶持政策，招商引資，吸引社會(huì)資本向鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)投資；大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)”、果菜采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展；采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)和游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)現(xiàn)村民在景區(qū)打工有工資，賣(mài)土特產(chǎn)有收入，走上綠色產(chǎn)業(yè)脫貧致富快車(chē)道。
此外，李建華建議選派“第一書(shū)記”到重點(diǎn)貧困村任職，選派市直單位與重點(diǎn)貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋；選擇一批有勞動(dòng)密集型加工生產(chǎn)需要的企業(yè)，對(duì)口幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采取直接設(shè)立配套服務(wù)加工廠和委托來(lái)料加工等方式，解決貧困鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
記者 邵琳 樊凱 孫飛霞 崔洪英 褚菲菲
