去年，在臨沂市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市以“壯士斷腕”的決心，掀起了一場(chǎng)鐵腕治污的“環(huán)保風(fēng)暴”，沂蒙人民渴望已久的“沂蒙藍(lán)”也頻現(xiàn)天空。進(jìn)入采暖期，霧霾天氣再度來襲，市民對(duì)進(jìn)一步治理霧霾天氣的盼望也越來越高。在今年的市政協(xié)十四屆五次會(huì)議上，直接關(guān)注霧霾的提案就達(dá)到了14件，委員們建議通過轉(zhuǎn)型、限號(hào)、立法等措施，讓臨沂的天空更加蔚藍(lán)。
農(nóng)工黨臨沂市委：監(jiān)測(cè)數(shù)字更透明 明確產(chǎn)能淘汰任務(wù)
對(duì)于今后我市的霧霾治理工作，農(nóng)工黨臨沂市委遞交了《持續(xù)發(fā)力，標(biāo)本兼治，打好大氣污染治理持久戰(zhàn)》的提案，建議應(yīng)實(shí)事求是地監(jiān)測(cè)和公布大氣污染數(shù)字，及時(shí)披露大氣污染造成的危害數(shù)據(jù)和新上項(xiàng)目的信息，使群眾知情、參與、監(jiān)督，形成全社會(huì)共識(shí)。
去年，我市對(duì)57家企業(yè)停產(chǎn)整頓后，空氣質(zhì)量明顯改善，這說明治理重點(diǎn)污染源是有效的。為此，農(nóng)工黨臨沂市委建議必須嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)口，實(shí)行總量控制和區(qū)域項(xiàng)目負(fù)面清單，全部劃行入園。防止將過剩、淘汰的“兩高一資”項(xiàng)目改頭換面，作為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，我市這方面的教訓(xùn)是極其深刻的。應(yīng)分區(qū)域、分階段明確重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，采取市場(chǎng)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，通過兼并重組，搬遷整合，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序退出。把“退城進(jìn)園”任務(wù)列出名單、責(zé)任人員和進(jìn)度表，堅(jiān)定不移地落到實(shí)處。
鈕中元委員：部分路段限時(shí)限號(hào) 立法聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治
鈕中元委員表示，要加強(qiáng)主要污染源的專項(xiàng)治理，完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治相關(guān)立法工作，加強(qiáng)各污染治理部門之間的協(xié)調(diào)。
鈕中元認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染防治，首先要加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，在公交、環(huán)衛(wèi)全部推廣使用新能源汽車；其次大力發(fā)展公交車，增加公交線路，對(duì)現(xiàn)有的公交站點(diǎn)和線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，方便群眾乘坐公共交通工具出行；再次盡快出臺(tái)私人限購小汽車政策，規(guī)范公務(wù)用車；最后在部分路段實(shí)行限時(shí)、限號(hào)政策。
通過調(diào)研鈕中元發(fā)現(xiàn)，目前我市大氣污染防治沒有完善的區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)管體系，職責(zé)不明，協(xié)同協(xié)作機(jī)制缺乏可操作性，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系也缺乏法律支持。他認(rèn)為應(yīng)借助我市具有地方立法權(quán)的有力契機(jī)，盡快出臺(tái)地區(qū)性規(guī)范性文件，從立法上將聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治落到實(shí)處。首先出臺(tái)專項(xiàng)立法，保證治理時(shí)有法可依，有法必依。其次提高違法企業(yè)的處罰額度，適當(dāng)簡化執(zhí)法程序，縮短處罰周期，實(shí)施“按日累計(jì)罰款”。再次銜接“最高人民法院、最高人民檢察院”司法解釋，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，實(shí)行“雙罰制”。即除對(duì)違法企業(yè)或單位進(jìn)行處罰外，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的刑事處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。最后保證公眾參與權(quán)利，遭受污染侵害的當(dāng)?shù)鼐用窨芍苯酉虍?dāng)?shù)卣岢霰Ｗo(hù)環(huán)境的要求，督促行政部門采取措施改善環(huán)境污染狀況。
熊珂安委員：推廣屋頂光伏發(fā)電助力打造“沂蒙藍(lán)”
熊珂安委員表示，根據(jù)世界自然基金會(huì)研究結(jié)果，從減排二氧化碳效果而言，安裝1平方米光伏發(fā)電系統(tǒng)相當(dāng)于植樹造林100平方米。在我國平均日照條件下，安裝1千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，1年可發(fā)出1200度電，可減少煤使用量約1噸。因此發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源將是根本上解決霧霾、酸雨等環(huán)境問題的有效手段，他建議應(yīng)借鑒外市地成功做法，在我市大力推廣屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，由市政府組織節(jié)能辦、經(jīng)信委、電力公司等相關(guān)部門到我市周邊已經(jīng)開展此項(xiàng)工作的徐州、濟(jì)寧、泰安等市學(xué)習(xí)考察，參照他們的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)我市支持推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)政策措施。
通過PPP投資模式，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑實(shí)施屋頂太陽能發(fā)電項(xiàng)目，起到示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，通過出臺(tái)幫助企業(yè)融資、稅收優(yōu)惠、榮譽(yù)授予等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)屋頂光伏發(fā)電站。對(duì)新建建筑屋頂要合理預(yù)留建設(shè)空間，其中政府投資新建的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、大型場(chǎng)館等公共建筑，除特殊用途及要求外，具備安裝、使用條件的均須按照分布式光伏對(duì)屋面荷載標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)?，F(xiàn)有重點(diǎn)耗能企業(yè)要優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，利用自有屋面采取多種方式建設(shè)分布式光伏電站；新建項(xiàng)目特別是綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目，無特殊原因均須預(yù)留分布式光伏建設(shè)屋面。
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在今年的《政府工作報(bào)告》中，我市就“環(huán)保常態(tài)化”“作出承諾——堅(jiān)決將大氣污染防治進(jìn)行到底，深度治理污染行業(yè)，統(tǒng)籌做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、秸桿禁燒等工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量；
在我市“十三五”規(guī)劃中，市委市政府也向干萬臨沂人作出如下承諾：未來的五年，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力讓臨沂天更藍(lán)、地更綠、水更清。
記者李文梅 衣方杰 金成遠(yuǎn) 付茜 王富軍
