六位政協(xié)委員跟隨商砼車調(diào)研。
工程車市區(qū)橫沖直撞接連傷人引起眾怒。今年，有多位政協(xié)委員的提案建議抓緊制定行之有效的管理辦法。17日上午，在會(huì)議間隙，王坤、劉海亮、莊乾元、趙巖、田愛(ài)秋、楊國(guó)榮6位政協(xié)委員決定跟本報(bào)記者一起，對(duì)市區(qū)內(nèi)行駛的商砼車進(jìn)行全程“跟蹤”。經(jīng)過(guò)40多分鐘“跟蹤”大街上隨機(jī)找的一輛商砼車，發(fā)現(xiàn)該車有車體臟影響行人觀察它的轉(zhuǎn)彎信號(hào)、部分路段逆行等違規(guī)行為。
17日上午，6位政協(xié)委員來(lái)到了沂州路與金壇路交會(huì)處，此時(shí)，恰好一輛商砼車自南向北駛來(lái)，委員們和記者隨即驅(qū)車跟上。
“從外觀上來(lái)看，這輛車車體很臟，依照相關(guān)規(guī)定，在這種情況下車輛是不允許進(jìn)入城區(qū)的。另外你看，這輛車車尾的轉(zhuǎn)向示意燈已經(jīng)被泥水遮住了，后車很難判斷它的行車路線，存在安全隱患?！蓖趵の瘑T對(duì)記者說(shuō)。
另外，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，委員們還發(fā)現(xiàn)目前運(yùn)營(yíng)的工程車多存在超載現(xiàn)象，“拿商砼車來(lái)說(shuō)，它的荷載運(yùn)輸量一般都在15噸以下，但運(yùn)輸企業(yè)為了利益降低運(yùn)輸成本，往往都要裝30到40噸混凝土，如此一來(lái)，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大大提高?！?/p>
說(shuō)話間，這輛商砼車沿著沂州路一直向北行駛。雖然它的車速不快，但記者發(fā)現(xiàn)一路上幾乎所有車輛都和商砼車保持較遠(yuǎn)距離，非機(jī)動(dòng)車更是對(duì)它“敬而遠(yuǎn)之”。
政協(xié)委員們告訴記者，去年接連發(fā)生的幾起商砼車事故，讓市民對(duì)商砼車避之不及，這表明市民交通安全意識(shí)有提高，但也從側(cè)面反映出工程車之禍“猛于虎”。
上午9點(diǎn)40分，該商砼車行駛到沂州路與解放路交會(huì)處，右轉(zhuǎn)進(jìn)入了解放路。在由西向東行駛到解放路與濱河大道交會(huì)處附近時(shí)，該車直接逆行進(jìn)入了道路北側(cè)，將本就狹窄的道路堵了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，幾輛打算從濱河大道右轉(zhuǎn)進(jìn)入解放路的車輛只能無(wú)奈地停車等候，兩分鐘后，該車才成功倒進(jìn)了一處在建工地。
利用商砼車裝卸混凝土的時(shí)間，幾名委員上前同車輛駕駛員進(jìn)行交流，“師傅，你知道剛才的逆行行為是不符合交通法規(guī)的嗎？”一名政協(xié)委員問(wèn)道。也許不知道眼前的幾個(gè)人是什么來(lái)頭，面對(duì)詢問(wèn)，商砼車駕駛員干脆來(lái)了個(gè)置之不理，一扭頭，該忙啥忙啥去了。
“僅僅通過(guò)一輛工程車、短短40分鐘的時(shí)間，就發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，看來(lái)工程車的治理是勢(shì)在必行?！蔽瘑T們對(duì)記者說(shuō)。
【“史上最嚴(yán)”渣土車管理新政去年實(shí)施 工程車戴上“緊箍咒”】
工程車，一直以來(lái)都是市民談之色變的話題，特別是去年11月份，我市接連發(fā)生兩起惡性工程車致人死亡事故，一時(shí)間，老百姓視工程車為洪水猛獸，唯恐避之不及。作為工程車輛主要管理單位之一的交通管理部門對(duì)此也頗為“頭疼”，自去年4月份開(kāi)始，我市公安交警部門出臺(tái)了“史上最嚴(yán)”的工程車管理辦法，意圖進(jìn)一步遏制工程車持續(xù)為惡的態(tài)勢(shì)。
渣土車無(wú)通行證想進(jìn)城——免談
2015年4月1日，我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門開(kāi)始對(duì)全市從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v核發(fā)建筑工程運(yùn)輸車輛通行證。
申請(qǐng)通行證的渣土運(yùn)輸車輛必須具備以下條件：在公安機(jī)關(guān)交通管理部門注冊(cè)，取得車輛行駛證、登記證書(shū)、號(hào)牌，車輛年檢、交強(qiáng)險(xiǎn)均在有效期內(nèi)，且取得綠色環(huán)保標(biāo)志；取得交通運(yùn)輸部門核發(fā)的《車輛營(yíng)運(yùn)證書(shū)》；安裝有效的全密閉機(jī)械裝置；安裝使用具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，且有效接入公安交通智能管控平臺(tái)等。
在工程開(kāi)工前，負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸?shù)墓拘柘蜉爡^(qū)公安交管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，申領(lǐng)建筑工程運(yùn)輸車輛通行證。
對(duì)于未取得公安交通管理部門核發(fā)通行證的渣土運(yùn)輸車輛一旦進(jìn)入城區(qū)，將給予駕駛?cè)肆P款200元并記3分的處罰。
據(jù)了解，我市約有7000輛建筑工程運(yùn)輸車輛，目前絕大多數(shù)已取得“進(jìn)城許可證”。
頑疾需猛藥，渣土車實(shí)施“兩點(diǎn)一線”全方位監(jiān)控
自去年4月份到12月份期間，我市交警部門針對(duì)工程運(yùn)輸車輛，采取了“史上最長(zhǎng)”的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
行動(dòng)期間，公安交警部門將包括未取得《建筑工程運(yùn)輸車輛通行證》從事建筑工程運(yùn)輸?shù)?；雇用記分周期?nèi)滿12分、逾期未參加審驗(yàn)以及多次違法未處理從事建筑工程運(yùn)輸?shù)?；不按?guī)定噴涂反光放大號(hào)牌、故意污損或遮擋號(hào)牌的；超載、超速行駛，違法交通信號(hào)、標(biāo)志標(biāo)線行駛、逆向行駛，不按規(guī)定路線、時(shí)間行駛的；無(wú)證駕駛、酒后和醉酒駕駛的等嚴(yán)重交通違法行為均作為查處重點(diǎn)。
同時(shí)公安機(jī)關(guān)還充分利用電子監(jiān)控設(shè)備，將未辦理通行證、闖禁區(qū)、違法違章的渣土車列入黑名單并進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)警，對(duì)全市54家工地進(jìn)行視頻巡查，一旦發(fā)現(xiàn)“黑名單”渣土車出入工地，立即進(jìn)行相關(guān)查處。通過(guò)這種定點(diǎn)檢查與動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合的管理模式，對(duì)渣土運(yùn)輸車的“兩點(diǎn)一線”(指施工地點(diǎn)、渣土處置地點(diǎn)、渣土運(yùn)輸線路)實(shí)施全方位監(jiān)管。
多部門聯(lián)合執(zhí)法，“部門管公司，公司管車輛”
專項(xiàng)整治期間，公安部門還會(huì)同住建、交通運(yùn)輸、城管等多部門建立聯(lián)合管理機(jī)制，在全市推廣工程渣土車公司化運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)施“部門管公司，公司管車輛”的逐級(jí)管理模式，加強(qiáng)對(duì)工程渣土車各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，將安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)主體。
“經(jīng)過(guò)為期9個(gè)月的集中整治，我市交警部門對(duì)于工程車的治理已取得了初步成效，不論事故起數(shù)還是死亡人數(shù)，都較往年有所下降。下一步，交警部門還將開(kāi)展定期與不定期的行動(dòng)，建立工程車整治長(zhǎng)效機(jī)制，使工程車交通管理常態(tài)化?！笔泄步痪ш?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)道。
【對(duì)于工程車治理交警部門有話說(shuō)】
針對(duì)建筑工程運(yùn)輸車的“史上最嚴(yán)”新政實(shí)施后，為何慘劇依然難了？對(duì)此，交警部門進(jìn)行了認(rèn)真剖析。
原因有多方面
首先，駕駛員交通安全意識(shí)差。經(jīng)調(diào)查，建筑工程運(yùn)輸車駕駛?cè)藛T普遍年紀(jì)較輕，平時(shí)缺乏安全意識(shí)教育，交通安全意識(shí)淡薄。
其次，車輛安全性能差。由于許多建筑工程運(yùn)輸車長(zhǎng)時(shí)間超速超載行駛，車輛部件損壞嚴(yán)重，存在一定安全隱患，特別是一些渣土車，為多拉快跑，擅自加厚鋼板，加高欄板，進(jìn)一步導(dǎo)致車輛安全性能下降。同時(shí)，大部分建筑工程運(yùn)輸車車體較大，車輛在行駛過(guò)程中或轉(zhuǎn)彎時(shí)存在駕駛員的視角盲區(qū)，一旦遇到突發(fā)情況，不能及時(shí)制動(dòng)，易發(fā)生道路交通事故。
第三，運(yùn)輸企業(yè)業(yè)主責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。目前，從事渣土、水泥等建材貨物運(yùn)輸?shù)膶?duì)象多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，管理規(guī)范且具有一定規(guī)模的運(yùn)輸單位寥寥無(wú)幾。建筑工程運(yùn)輸車與運(yùn)輸公司多為掛靠關(guān)系，運(yùn)輸公司對(duì)渣土車、混凝土攪拌車等工程運(yùn)輸車輛缺乏統(tǒng)一、集中和規(guī)范的管理。
第四，監(jiān)管合力尚未有效形成。目前，對(duì)于建筑工程運(yùn)輸車的監(jiān)管分屬公安、交通、城管等多個(gè)部門，各相關(guān)部門之間缺乏有效溝通，未能形成監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
部門要加強(qiáng)協(xié)作
加強(qiáng)協(xié)作，抓好建筑運(yùn)輸車輛源頭管理。加強(qiáng)多部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加大對(duì)建筑工程運(yùn)輸車的安全管理力度，全面規(guī)范建筑工程運(yùn)輸車管理秩序，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的格局。
規(guī)范管理，建立建筑運(yùn)輸車市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。由有實(shí)力的企業(yè)建立建筑工程運(yùn)輸車專業(yè)運(yùn)輸公司，取得專門的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，禁止私人經(jīng)營(yíng)建筑工程運(yùn)輸車。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。制定相關(guān)規(guī)定，當(dāng)建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目報(bào)建立項(xiàng)時(shí)，必須提供其建筑工程運(yùn)輸車業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)資料，不得向個(gè)體戶招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)不得分包。對(duì)于層層轉(zhuǎn)包的，一旦查實(shí)將取消該公司招投標(biāo)資格。嚴(yán)格審核余泥渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)，杜絕無(wú)掛靠異地渣土車參與運(yùn)營(yíng)。
點(diǎn)評(píng)
“規(guī)定再多，辦法再好，關(guān)鍵要靠人執(zhí)行，同時(shí)要從‘制度層面’著手，”臨沂大學(xué)教授朱建成認(rèn)為，“‘制度’要靠人推動(dòng)，使之變成行政部門的積極性。對(duì)職能部門來(lái)說(shuō)，一段時(shí)間的疏于管理，可能就會(huì)導(dǎo)致工程車輛傷人致死事件頻率的上升。工程車雖兇猛，歸根結(jié)底，還是人之過(guò)。”
記者李文梅 衣方杰 金成遠(yuǎn) 付茜 王富軍
