草案通過！全面二孩落地山東或12月下旬實施

　　國務院總理李克強2日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入特別提款權情況和下一步金融改革開放相關工作匯報；部署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點，提升金融服務實體經濟能力；決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放；通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》和提請全國人大常委會授權國務院在部分行政區(qū)域暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定草案。

　　會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》。草案明確在全國統(tǒng)一實施全面二孩政策，并對獎勵保障等配套制度作了調整完善。

　　會議還通過關于授權國務院在北京市大興區(qū)、天津市薊縣等試點縣(市、區(qū))暫時調整實施物權法、擔保法有關規(guī)定的決定草案，為推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點提供法律保障。會議決定將上述草案提請全國人大常委會審議。

　　中國人民大學教授、全國人大常委會委員鄭功成表示，《人口與計劃生育法》第18條以及相關條文修訂經全國人大常委會是可行的，應該會盡快提上議事日程。按照全國人大常委會會期安排在雙月下旬的慣例，下一次全國人大常委會應該是12月下旬召開，因此，全面二孩政策最快將于12月底落地。（據新華社）

　　全國將統(tǒng)一實施全面兩孩政策 山東謀劃實施方案 

　　在地方層面上，目前北京、上海、湖南、安徽、貴州、江西、陜西、山西、河北、山東等地的衛(wèi)計委均已對如何實施全面兩孩作出了表態(tài)，在各地的回應中，強調得最多的是“依法、盡早”。據山東省衛(wèi)計委官方網站消息，山東省衛(wèi)計委將圍繞實施全面兩孩政策，精心謀劃實施方案，明確時間表、路線圖，梳理可能存在的風險點，制定防控預案措施。配合省人大做好《山東省人口和計劃生育條例》的修訂工作，搞好政策配套銜接。全面準確解讀中央決策精神，積極回應社會關切。

　　湖南省衛(wèi)生計生委黨組書記詹鳴近日在接受媒體聯(lián)合采訪時表示，湖南省正式實施全面兩孩政策需經過相應法律程序，實施時間以省人大常委會決定的時間為準。湖南省衛(wèi)計委將努力做好相關政策銜接工作，積極推進全面兩孩政策盡早在湖南依法、穩(wěn)妥、扎實、有序地實施。

　　“通過修訂我省人口與計劃生育條例，依照法律程序盡早實施全面兩孩政策，讓群眾盡快享受利好政策。”江西省衛(wèi)計委11月2日強調。

　　上海市衛(wèi)計委11月2日表示，正在抓緊研究提出實施全面兩孩政策的具體方案，開展目標人群測算，研究制定政策銜接辦法。按照規(guī)定程序，依法落實全面兩孩政策;貴州省也表示，正在研究提出實施全面兩孩政策的具體方案;山東也提出，圍繞實施全面兩孩政策，精心謀劃實施方案，明確時間表、路線圖，梳理可能存在的風險點，制定防控預案措施。

　　國家衛(wèi)計委副主任王培安近日接受央視采訪時表示，現階段，全國符合全面兩孩政策條件的夫婦約有9000萬對。預計明年第一季度，全國多數省區(qū)市會落地實施全面兩孩政策。

　　對于全面兩孩何時落地的問題，11月4日，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊在接受媒體采訪時透露，與“單獨二孩”在各地落地時間不同，這次全面兩孩政策開始正式實施的時間將保持一致。

　　楊文莊認為，全面兩孩政策和單獨兩孩政策落地時間會有不同，“單獨二孩”政策是授權地方修改條例來組織實施的，各地人大開會的時間也不一致，有的還要做很多工作，所以啟動的時間有不同。而全面兩孩政策是通過修改人口和計劃生育法第18條，把以前國家提倡“一對夫婦生育一個孩子”修改為“生育兩個孩子”。所以人口計劃生育法修訂實行以后，就是全國統(tǒng)一的實施全面兩孩政策的時間，這個時間是統(tǒng)一的。