目前，《道路交通安全法修正案(送審稿)》已經(jīng)在網(wǎng)上公開征求意見。對于此前備受關(guān)注的代人銷分現(xiàn)象，送審稿增加規(guī)定，代替實際駕駛?cè)私邮軝C動車交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益的，除暫扣六個月機動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。如此一來，今后再代人銷分可得好好掂量一下了。可也有臨沂市民提出，該規(guī)定一出，是不是意味著連家人和朋友的駕駛證也無法使用，只能“一人做事一人當(dāng)了”？也有市民針對“實際駕駛?cè)恕币辉~提出疑惑，萬一攝像頭拍攝不清晰，或者在沒有監(jiān)控的區(qū)域內(nèi)違規(guī)，銷分又如何做到確保本人主動受罰而非“代人銷分”？
新規(guī)或?qū)財唷包S牛”財路
駕駛證代扣分的做法由來已久。由于駕照被扣滿12分要重新參加培訓(xùn)并通過科目一的考試才能再次上路，因此，有些人看到了商機，以幾十到上百元一分的不等價格公開叫賣駕照分?jǐn)?shù)牟利。而那些面臨被扣分的違章駕駛員也爭相買分“消災(zāi)”，“供需兩旺”的駕照代扣分市場生意火爆。記者在審車時也曾遇見過主動上前介紹業(yè)務(wù)的“黃?！?，對方稱，“買分賣分”皆可辦理，根據(jù)買賣不同，C證的價格一般在每分50元—100元不等，B證的價格普遍在每分150元以上。
針對這種現(xiàn)象，很多市民認(rèn)為，此次送審稿就是為了杜絕這種現(xiàn)象的再度發(fā)生，“之前的‘黃?！簽E，是否應(yīng)該受到處罰又沒有明確的法律規(guī)定，所以導(dǎo)致社會上一直存在駕駛證買賣分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了一些專門從事此業(yè)務(wù)的中介、團(tuán)隊，助長了違法犯罪的行為?！?/p>
市民支持但多存疑惑
對于送審稿提出用駕駛證替人銷分將受到嚴(yán)懲，記者隨機采訪了部分車主，大家普遍表示支持，不過在具體執(zhí)行上人們?nèi)杂兴蓱]。
市民曹先生說：“代扣分實際上是一種違規(guī)行為，如果在一個周期內(nèi)12分全部扣光的話，那說明這人在駕駛上是存在一定問題的。但政策當(dāng)中強調(diào)了‘從中謀取經(jīng)濟(jì)利益’，這個可能在實際操作中不是那么好界定，除非現(xiàn)場就抓到給錢？如果抓不到現(xiàn)行，又怎么去調(diào)查他們是否從中牟利呢？”
市民孫女士也認(rèn)為“牟利”一說過于籠統(tǒng)，“怎么算牟利？給錢是牟利，那給東西算嗎？朋友幫忙銷分，事后送點小禮物，這算從中牟利嗎？我們知道政策的出發(fā)點是為了打擊買分賣分的行為，但還是希望能夠解釋得更清楚一些?！?/p>
還有市民直接提出，這項法規(guī)的出臺是否意味著“一車一本”時代的到來，“因為無法判斷代人銷分是否從中牟取利益，那今后會不會直接一棒子打死？不管你從中賺不賺錢統(tǒng)統(tǒng)不行?；蛟S這項法規(guī)只是對‘一車一本’時代的一個過渡?！?/p>
何為“牟利”尚未有明確說法
正如市民所言，在交警看來，在“代人銷分”的認(rèn)定過程的確存在一些困難。據(jù)市交警支隊一位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前尚未接到上級交管部門對“代人銷分并從中牟利”這一行為究竟該如何認(rèn)定，因此，市民的疑惑，交警部門目前尚無法做答。
市交警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“因為代罰分這個問題，很多人做起來還是比較隱蔽的。中間怎么去主動查處這個事兒難度還是很大的。我們現(xiàn)在道路上的監(jiān)控探頭能夠拍到實際是誰駕駛的很難確定。從技術(shù)手段來說，還沒有高清到這個程度，還很難捕捉到。因為依法行政，中間是要講究證據(jù)的，是不是這個人駕駛，其他人來替他扣分，還是要證據(jù)的，這是個問題。立法之后，實際操作可能并不是簡單的事，執(zhí)法的成本可能也會有所提高?！?/p>
危險駕駛罪入刑法
除了增加了對代人銷分牟利的處罰新規(guī)，送審稿還明確規(guī)定，校車或旅客運輸車輛超員、超速，以及違規(guī)運輸?；啡N行為，如果沒有構(gòu)成犯罪行為，將會面臨資格罰、人身罰、財產(chǎn)罰三重重罰，而一旦構(gòu)成犯罪，還將會被追究刑事責(zé)任。
另外，值得注意的是，本月1日開始正式實施的《刑法修正案(九)》，既將在道路上醉酒駕駛機動車、在道路上駕駛機動車追逐競駛的行為認(rèn)定為“危險駕駛罪”，又將駕駛機動車從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸，嚴(yán)重超員載客、嚴(yán)重超速行駛以及違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品，危及公共安全的行為，納入“危險駕駛罪”。在交警部門看來，兩部法律間有所銜接，“這一次送審稿和《刑法修正案(九)》之間有所關(guān)聯(lián)，像校車還有客車中間超速或超載的問題，以前危險駕駛沒有入刑，這一次也要入刑了。這次也要按危險駕駛罪來處理了。所以送審稿對交通違法加大了打擊力度?！笔薪痪ш犗嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者 衣方杰
