山東推進工業(yè)轉型升級 實施“543”框架
大眾網(wǎng)濟南4月13日訊（記者 馬俊驥）大眾網(wǎng)記者從今天下午舉行的山東省推進工業(yè)轉型升級行動計劃新聞發(fā)布會上了解到，行動計劃緊扣新常態(tài)下“雙中高、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)”的階段特征，研究提出推進工業(yè)轉型升級的“543”框架，即5項推進原則、4大奮斗目標、3條實施路徑。
省經(jīng)濟和信息化委員會主任、黨組書記錢煥濤在新聞發(fā)布會上介紹說，五項推進原則，主要體現(xiàn)“五個發(fā)展”即內(nèi)涵發(fā)展，融合發(fā)展，集聚發(fā)展，綠色發(fā)展和轉型發(fā)展。
在目標設置上，堅持規(guī)模和質(zhì)量相統(tǒng)籌，工業(yè)和社會相統(tǒng)一，分2017和2020年兩個階段，提出四大奮斗目標：總量繼續(xù)領先，到2020年，爭取以不超過30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗，實現(xiàn)工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入比2010年翻一番以上，工業(yè)保持中高速增長，繼續(xù)位居全國前列，成為中國工業(yè)經(jīng)濟重要增長極；結構明顯優(yōu)化，到2020年，全省基本形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導、以高端裝備產(chǎn)業(yè)為支撐，以原材料深加工產(chǎn)業(yè)為保障，以現(xiàn)代消費產(chǎn)業(yè)為亮點，生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。
同時，質(zhì)效持續(xù)提升，工業(yè)在擴大就業(yè)、增加收入和改善人民生活等方面發(fā)揮主導作用，工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)齊頭并進、良性互動、融合發(fā)展；生態(tài)加快改善，到2017年，萬元工業(yè)增加值能耗下降到0.91噸標煤，工業(yè)煙（粉）塵排放總量比2013年下降25%，工業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量比2013年下降15%；到2020年，這三項指標分別達到0.80噸標煤、40%和20%。
按照有所為有所不為、進退并轉的思路，行動計劃提出三大發(fā)展路徑：壯大做強一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；改造提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對造紙、食品、紡織、服裝、家電、家具、汽車、工程機械、船舶、農(nóng)機等基礎扎實的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，以控制總量、優(yōu)化結構、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為主攻方向，進一步鞏固擴大競爭優(yōu)勢；整合退出一批低效落后產(chǎn)能，對這些產(chǎn)業(yè)主要以提高市場競爭力為主攻方向，綜合運用經(jīng)濟、技術和法律手段，削減總量，優(yōu)化存量，提高產(chǎn)能利用率，同時為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。
山東省推進工業(yè)轉型升級2015至2020年行動計劃公布
培植4大新興產(chǎn)業(yè) 提升18個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè) 淘汰6大領域落后產(chǎn)能
□大眾日報記 者 王佳聲
通訊員 管曉艷 報道
本報濟南4月13日訊 省政府新聞辦、省經(jīng)信委今天召開新聞發(fā)布會,公布山東推進工業(yè)轉型升級2015至2020年行動計劃。行動計劃提出,今后五年山東工業(yè)要保持中高速增長,成為中國工業(yè)經(jīng)濟重要增長極。
根據(jù)行動計劃,山東工業(yè)增長總體目標是:到2020年,爭取以不超過30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗,實現(xiàn)工業(yè)增加值4萬億元、主營業(yè)務收入25萬億元、年人均工資收入9萬元,均比2010年翻一番以上。
對于這個目標,山東省經(jīng)信委主任錢煥濤解釋說:“我省工業(yè)未來五年要保持8%以上增速。同時,在穩(wěn)增長基礎上,改變以往主要依賴產(chǎn)能擴大和產(chǎn)能疊加的增長模式,真正把創(chuàng)新當做工業(yè)增長的最主要動力。”
行動計劃確定了今后一個時期全省工業(yè)轉型升級的重點領域,即培植發(fā)展高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術、新材料等4大新興產(chǎn)業(yè),改造提升造紙、食品、紡織、服裝等18個傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)。計劃到2020年,新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入比重分別達到20%和30%以上。
省經(jīng)信委總經(jīng)濟師劉緒聰告訴記者:“對于這些行業(yè),我們將通過把產(chǎn)業(yè)轉型升級納入科學發(fā)展考核體系,加強人才土地資金保障,抓創(chuàng)新驅動、兩化融合、節(jié)能減排、項目載體、模式創(chuàng)新等手段,合力推動相關行業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效、轉型升級。”
此外,山東還將著力化解淘汰輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材等6大領域的低效落后產(chǎn)能及設備,為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。
錢煥濤表示,到2020年全省將基本形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導、以高端裝備產(chǎn)業(yè)為支撐,以原材料深加工產(chǎn)業(yè)為保障,以現(xiàn)代消費產(chǎn)業(yè)為亮點,生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。
鎖定22個重點行業(yè),我省將建立目標責任制“敲開核桃”
工業(yè)轉型升級納入科學發(fā)展考核
□大眾日報記者 王佳聲
通訊員 管曉艷
4月13日,《山東省推進工業(yè)轉型升級行動計劃(2015-2020年)》以省政府辦公廳名義印發(fā)實施,22個重點行業(yè)轉型升級實施方案也已于近日出臺。就一系列文件出臺的背景、思路和創(chuàng)新舉措,山東省經(jīng)信委主任錢煥濤向本報記者作了詳細解讀。
進退并轉有三條實施路徑
按照有所為有所不為、進退并轉的思路,行動方案中提出工業(yè)轉型升級三大發(fā)展路徑。
一是壯大做強一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術、新材料等新興產(chǎn)業(yè),以攻克關鍵技術、提高核心競爭力、膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模為主攻方向,加快形成我省工業(yè)增長新引擎。
錢煥濤解釋說,之所以提出這些產(chǎn)業(yè),主要是考慮其已經(jīng)初具規(guī)模,更為重要的是這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動影響廣。比如,高端裝備、新材料幾乎涉及絕大部分工業(yè)行業(yè),是工業(yè)的核心和基礎產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代醫(yī)藥行業(yè)是高新技術的匯聚點和突破點,并且與民生需求緊密相連；新一代信息技術產(chǎn)業(yè)是貫穿新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主線,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的倍增力量。
二是改造提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對造紙、食品、紡織、服裝、家電、家具、汽車、工程機械、船舶、農(nóng)機等基礎扎實的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),以控制總量、優(yōu)化結構、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為主攻方向,進一步鞏固擴大競爭優(yōu)勢。
錢煥濤說,對這些產(chǎn)業(yè),堅持問題導向,著力解決制約瓶頸,方案都提出了有針對性的路徑任務。比如紡織行業(yè),就是要加快改變以棉紡初加工為主的行業(yè)結構,加大新材料研發(fā)力度,補齊印染行業(yè)短板,推進毛紡織、家紡高端化,加快產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)及應用。
三是整合退出一批低效落后產(chǎn)能。
“我省在建筑陶瓷、水泥、玻璃、有色金屬、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)中,存在一批資源消耗較高、效益偏低、甚至落后的產(chǎn)能。”錢煥濤說,對這些產(chǎn)業(yè),則主要以提高市場競爭力為主攻方向,綜合運用經(jīng)濟、技術和法律手段,削減總量,優(yōu)化存量,提高產(chǎn)能利用率,同時為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。
“五個一百”項目享貸款優(yōu)惠
錢煥濤介紹說,人才、土地、資金是工業(yè)發(fā)展的三大保障要素,行動計劃在這方面提出了一些創(chuàng)新舉措。
在人才保障上,提出增設工業(yè)產(chǎn)業(yè)“泰山學者”崗位,實施工業(yè)轉型升級“領軍計劃”,著力培育一批領軍人才和領軍團隊。
在土地利用上,探索建立以單位土地面積投資強度、產(chǎn)出效益、創(chuàng)造稅收等為指標的分區(qū)域、分行業(yè)工業(yè)用地標準體系,對達不到標準的項目,不予供地或調(diào)整用地面積,甚至清理和退出。
在資金供給上,要統(tǒng)籌安排財政資金,扶持重點向工業(yè)轉型升級領域傾斜；建立政府與金融機構的溝通協(xié)調(diào)機制,引導社會資金投向。
項目是實施轉型升級的載體和抓手。錢煥濤告訴記者,我省將實施“五個一百”工程,即每年實施500個左右具有基礎性、關鍵性、導向性的重大項目,對列入“五個一百”工程重點項目,將適當給予貸款利率優(yōu)惠。
“為保障行動計劃順利實施,我省將建立目標責任制,把產(chǎn)業(yè)轉型升級納入省委科學發(fā)展考核體系?！睋?jù)錢煥濤透露,此項工作已經(jīng)啟動,省經(jīng)信委會同省委考核辦正在研究制定相關考核評價指標。
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山東工業(yè)利潤全國第二
工業(yè)是我省經(jīng)濟轉方式調(diào)結構的主戰(zhàn)場。在錢煥濤看來,“我省工業(yè)經(jīng)濟總量位居全國前列,目前保持著總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的運行態(tài)勢,轉型升級已經(jīng)具備良好的現(xiàn)實基礎”。
統(tǒng)計數(shù)字顯示,“十二五”以來,全省工業(yè)增加值比“十一五”末增長34.4%。2014年,全省工業(yè)實現(xiàn)增加值25341億元,占地方生產(chǎn)總值的42.6%,居全國第三位。工業(yè)利潤占全國的比重達到13.54%,和江蘇基本持平,分居全國前兩位。
“同時也應看到,我省面臨著經(jīng)濟下行壓力增大、產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新支撐能力不足、資源環(huán)境約束日益加大等問題和困難?！卞X煥濤介紹說,為此,從去年開始,省委、省政府就產(chǎn)業(yè)轉型升級作出了一系列的部署,要求工業(yè)方面出臺1＋22指導文件,即制定1個推進工業(yè)轉型升級行動計劃,同時“敲開核桃、一行業(yè)一對策”,細化形成22個重點行業(yè)轉型升級實施方案。(□王佳聲 整理)
