制圖：宋嵩
“環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護(hù)的核心。當(dāng)前，環(huán)保工作正朝著協(xié)同推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善與總量控制雙管控的方向轉(zhuǎn)變。環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)指標(biāo)如何確定，改善效果究竟如何，必須依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)判?？偭靠刂浦贫热绾瓮晟?，如何更好地進(jìn)行多污染物協(xié)同控制，也必須依靠監(jiān)測(cè)技術(shù)體系支撐?！?在4月1日召開(kāi)的全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青的這席話(huà)道出了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性。
不僅如此，百姓的環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的關(guān)注程度日益提高，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)監(jiān)測(cè)信息，滿(mǎn)足百姓的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也成為環(huán)境監(jiān)測(cè)的動(dòng)力所在。
新形勢(shì)下，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得新進(jìn)展，成為環(huán)保工作的耳目和基石。
空氣質(zhì)量信息全面公開(kāi)
1436個(gè)點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)
吳曉青在會(huì)上透露，我國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市、1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的6項(xiàng)指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)信息已全部向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。除日常監(jiān)測(cè)指標(biāo)外，從2014年12月28日起，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警信息已在環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站向全社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
去年，環(huán)境保護(hù)部繼續(xù)按新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)74個(gè)城市按月進(jìn)行排名，各地也開(kāi)展了轄區(qū)內(nèi)城市空氣質(zhì)量排名和發(fā)布工作，對(duì)督促地方政府采取有效措施改善大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了有效作用。
除空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)外，各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息已經(jīng)可以做到按要求及時(shí)發(fā)布。環(huán)境保護(hù)部和各地環(huán)保部門(mén)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、主要新聞媒體、移動(dòng)客戶(hù)端等，按時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣、地表水、飲用水、污染源、生態(tài)、海洋、噪聲等各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，發(fā)布的報(bào)告數(shù)量不斷增加，內(nèi)容不斷豐富，公開(kāi)發(fā)布的監(jiān)測(cè)報(bào)告已經(jīng)有30余種。
大氣顆粒物來(lái)源解析進(jìn)展順利
北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(chē)
分析污染來(lái)源，才能更有針對(duì)性地治理污染。記者獲悉，大氣顆粒物來(lái)源解析工作實(shí)現(xiàn)新突破，初步構(gòu)建了環(huán)境空氣顆粒物來(lái)源解析監(jiān)測(cè)技術(shù)方法體系。
目前，第一階段9個(gè)城市已經(jīng)全部完成源解析工作。研究結(jié)果表明，機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵等是當(dāng)前我國(guó)大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來(lái)源，約占85%—90%。其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(chē)，石家莊、南京的首要污染來(lái)源是燃煤，天津、上海、寧波的首要污染來(lái)源分別是揚(yáng)塵、流動(dòng)源、工業(yè)生產(chǎn)。各地根據(jù)源解析成果有針對(duì)性地調(diào)整大氣污染防治措施，為促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供了重要支撐。
今年，我國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)和顆粒物來(lái)源解析工作。10月底前，各?。▍^(qū)、市）、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市全部建成空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)；年底前，基本完成第二階段26個(gè)重點(diǎn)城市源解析工作。
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題依然存在
對(duì)虛假數(shù)字要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)
2014年環(huán)境保護(hù)部組織12個(gè)檢查組對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角的12個(gè)?。▍^(qū)、市）的72個(gè)空氣自動(dòng)站、72家國(guó)控污染源集中開(kāi)展交叉檢查。對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，如實(shí)向各地反饋。吳曉青表示，有些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等目的，行政管理部門(mén)指使監(jiān)測(cè)站編造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了政府和環(huán)保部門(mén)的公信力，對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也造成了非常大的傷害。
吳曉青說(shuō)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)厲打擊環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為，對(duì)虛假數(shù)字要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。對(duì)當(dāng)前的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，一定要高度重視和警醒，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠是監(jiān)測(cè)工作的底線(xiàn)。
今年重點(diǎn)提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
“十三五”將建設(shè)統(tǒng)一完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系
監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2014年，全國(guó)地表水總體為輕度污染。全國(guó)423條河流和62個(gè)湖庫(kù)的969個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，Ⅰ—Ⅲ?lèi)水質(zhì)斷面占63.2%，同比降低0.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)占9.2%，同比降低1.0個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和五日生化需氧量，斷面超標(biāo)率分別為24.7%、21.7%和14.8%。
去年，環(huán)保部門(mén)還對(duì)全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市和2856個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)的集中式飲用水水源地開(kāi)展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面掌握了我國(guó)城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況及變化趨勢(shì)。
但與大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這幾年的投入相比，水環(huán)境監(jiān)測(cè)還需加把力。今年，環(huán)保部門(mén)將切實(shí)提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力作為工作重點(diǎn)。一是優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年環(huán)境保護(hù)部將增加國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面和點(diǎn)位。二是不斷強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部要求各地環(huán)保部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，在水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、儀器配備等方面提出系統(tǒng)的能力建設(shè)方案。三是繼續(xù)做好集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)。四是認(rèn)真開(kāi)展跨國(guó)界河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
據(jù)悉，“十三五”期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作將緊緊圍繞環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)環(huán)保工作的核心，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體制改革，建設(shè)統(tǒng)一完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
