2月3日，蘭陵縣副縣長楊金童告訴大眾網(wǎng)記者，蘭陵縣政府已聘請律師并向韓國駐青島領(lǐng)事館遞交材料進行維權(quán)。大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝
2月3日，蒜農(nóng)王連全向大眾網(wǎng)記者出示相關(guān)材料，并對韓方退回山東大蒜表示難以接受。大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝
2月3日，退回的2200噸大蒜被存儲在保鮮室內(nèi)，每天耗費的存儲和水電等費用也是一筆不小的開支。盡管如此，蒜商必須盡快低價出售，來償還債務(wù)。大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝
從事外貿(mào)近20年的王梅（化名）仔細(xì)看過這份由韓方向我國蒜農(nóng)出具的信用證后發(fā)現(xiàn)，其兌付條件非?？量蹋鲃訖?quán)幾乎全部在韓方，一旦大蒜被退運，蒜農(nóng)利益將無法保障。（該照片為信用證的一部分）大眾網(wǎng)記者 李兆輝 攝
大眾網(wǎng)記者 李兆輝 馬俊驥 孫貴坤 滿健
近日，山東臨沂蘭陵縣蒜農(nóng)向韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社供應(yīng)2200噸大蒜。大蒜在發(fā)貨前經(jīng)收貨方韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社專職人員質(zhì)檢合格，但到達韓國港口后卻被韓國農(nóng)管所認(rèn)定為質(zhì)檢不合格要求退回貨物，這一前后迥然不同的退貨理由，讓蒜商無法接受。這次大蒜退回事件直接導(dǎo)致蘭陵縣三四千戶蒜農(nóng)損失1000多萬元。
2月2日至4日，大眾網(wǎng)記者赴臨沂蘭陵縣實地采訪了虧損嚴(yán)重的蒜農(nóng)和蒜商及蘭陵縣政府，專程采訪了相關(guān)國際貿(mào)易專家和業(yè)內(nèi)資深人士，還原本次事件全過程。大眾網(wǎng)記者采訪發(fā)現(xiàn)，除了韓國方面前后檢驗不一致外，韓方在信用證上標(biāo)注的付款條件苛刻，使得此次交易的主動權(quán)完全掌握在韓方手里，是導(dǎo)致蒜農(nóng)損失慘重的重要原因。
還原貿(mào)易過程：為保質(zhì)量自加條件，按6厘米直徑收貨，使用指定船運公司
據(jù)涉事蒜農(nóng)王連全向介紹說，2014年11月，韓國政府通過招標(biāo)進口蘭陵縣大蒜2200噸，并約定當(dāng)年的12月中旬向韓國政府下屬單位韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社供貨。其中，王連全組織供貨600噸，另外兩位蒜農(nóng)分別供貨600噸和1000噸，每噸價格為1165美元。
2014年11月27日，王連全收到韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社開具的信用證，收到信用證后，王連全便按照標(biāo)書的要求進行備貨，2014年12月7日和2014年12月14日分兩批裝船發(fā)運。在發(fā)貨前，韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社派專人進行了檢驗、監(jiān)裝，還在貨物合格的情況下親自打上公社的鉛封后放入集裝箱進行運輸。
涉事蒜商宋加文告訴大眾網(wǎng)記者,因為是第一次做對外出口生意,他們當(dāng)初也知道國外檢驗嚴(yán)格,所以在對方提出的“大蒜直徑5.5厘米”的要求上繼續(xù)提高質(zhì)量等級,按照6厘米的直徑收購備貨,為此，一噸大蒜就要多花200多元。之后,他們還按照對方要求使用其指定的船運公司,每個集裝箱為此比未指定公司多花3000元。
2014年12月15日，王連全等蒜農(nóng)和蒜商的第一批貨物到達韓國釜山港口交單，先后通過了韓國國家食品安全廳的食品安全檢驗檢疫、韓國農(nóng)林部的植物病蟲檢驗檢疫，但在農(nóng)管所的規(guī)模檢驗中卻“不合格”，要求返送貨物。王連全表示非常不解，大蒜在發(fā)貨前，韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社質(zhì)檢結(jié)果合格，但到達韓國港口后又被韓國農(nóng)管所認(rèn)定為不合格，這一前一后的不一致，令蒜農(nóng)無法接受。于是，12月19日，王連全遞交了復(fù)檢申請書，但韓國方面一直拖到2015年1月份才進行復(fù)檢?！爱?dāng)時我們在國內(nèi)已經(jīng)支付了15天的箱使、制冷費用，他們故意拖延驗貨時間，如果超過15天，30個貨柜每天的費用將近6000美元，會給我們造成巨大的損失?！蓖踹B全說。
梳理招標(biāo)流程：中國產(chǎn)地加工→韓方派員檢驗監(jiān)督上柜→釜山港檢測→合格后通關(guān)→韓方公社提貨向銀行發(fā)送報文→付款90%→公社二次驗貨→若部分不合格扣除10%貨款
大眾網(wǎng)記者在王連全家里看到了此次招標(biāo)的信用證、投標(biāo)書和中標(biāo)書，從這些合同文本上了解了韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社招標(biāo)的具體流程。即在中國產(chǎn)地加工后，公社派駐人員在檢驗合格的情況下監(jiān)督裝上貨柜，到達韓國釜山港口后由韓國藥品和食品安全處檢測。檢測合格的情況下，辦理通關(guān)手續(xù)，然后公社提貨并向韓國指定銀行發(fā)送報文，給予向蒜農(nóng)匯款90%的指示。當(dāng)貨物到達公社后，公社有權(quán)進行驗貨，如果有部分不合格，他們可從剩余的10%的貨款中扣除。
此外，王連全拿到的標(biāo)書中顯示，貨物返送的前提是：到港后，韓國食品醫(yī)藥安全處檢測不合格，含放射線照射物質(zhì)時，需返送，返送費用由供貨方承擔(dān)。但是，現(xiàn)在韓國方返送的理由是韓國農(nóng)管所質(zhì)量檢驗不合格，重缺點大蒜超標(biāo)。重缺點大蒜指有病蟲害、帶傷、形狀不良及發(fā)霉、腐爛的。王先生等蒜農(nóng)不能理解，按照標(biāo)書規(guī)定，有權(quán)要求貨物返送的機構(gòu)是韓國食品醫(yī)藥安全處，現(xiàn)在突然出現(xiàn)了韓國農(nóng)管所，這不符合標(biāo)書規(guī)定的流程。
王連全告訴大眾網(wǎng)記者，他自己組織的600噸大蒜返送回國僅儲藏費用和運費就需260萬元之多。如果回到國內(nèi)，大蒜不能在保質(zhì)期內(nèi)迅速賣出，不僅還不上親戚朋友、資金合作社、融資公司的欠款，而且每天的存儲、水電等費用也是一筆不小的開支。
鑒于此，王連全等蒜農(nóng)蒜商于2014年12月26日致信我國駐韓國大使館尋求幫助。信中說：韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社明顯違反了合同約定，要求我們退柜是不合理的。據(jù)我們了解，是因為韓國國內(nèi)大蒜市場行情不好，公社才想退柜的。該公社是韓國政府下設(shè)單位，要是訴諸法律，我們根本打不起這樣的國際官司，期盼中華人民共和國駐韓國大使館能協(xié)調(diào)韓國政府。王連全還在信中提到，該批招標(biāo)大蒜數(shù)量大、金額大，如果被退運，往返路費、超期箱使、制冷費用高，將給其公司帶來巨大損失，導(dǎo)致公司破產(chǎn)。
國家商務(wù)部工作人員此前在接受媒體采訪時介紹，這類糾紛只能嚴(yán)格根據(jù)合同來處理，沒有更好的處理方式，如果要走法律程序，也需要前往韓國的法院進行維權(quán)申訴。此外，中國駐韓大使館和山東省商務(wù)廳均介入此事。但有媒體致電韓國駐華大使館辦公室，工作人員表示，已經(jīng)得知此事，但大使館方面暫時沒有計劃介入此事的處理。
解讀韓方苛刻付款條款：拿“證”前蒜農(nóng)被要求交齊100萬保證金，霸王條款陷蒜農(nóng)于危局
宋加文認(rèn)為，導(dǎo)致此次損失慘重的一個重要環(huán)節(jié)就是“信用證”，因為韓國方面不僅沒有按照規(guī)定的流程開具這個擔(dān)保文件，而且制定的相關(guān)條款也非?？量?，近乎霸王條款。
山東威海一家外貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人王梅（化名）已從業(yè)近20年，她告訴大眾網(wǎng)記者，信用證是國際貿(mào)易中最主要、最常用的支付方式，它是一種銀行開立的有條件的承諾付款的書面文件。簡單來說，就是買方將貨款交給開證銀行，銀行開具信用證給賣方，賣方按照事先約定完成交易后，即可申請開證銀行兌付貨款給自己的收款銀行，有點像網(wǎng)購時的“第三方平臺”。信用證可以附加一些兌付限制條款，比如說必須買方同意才能兌付、貨物合格率必須達到某個級別才能兌付等等，這些條款需要雙方事先約定同意。
按相關(guān)法律規(guī)定，供貨人或出口人收到信用證后應(yīng)及時與合同核對，不符者盡早要求開證行修改，或拒絕接受，或要求開證申請人指示開證行修改信用證。修改后仍不符，有權(quán)在通知對方后單方面撤銷合同并拒絕信用證。
然而，韓方在向蒜商開具信用證之前，要求蒜商須先交齊100多萬元的保證金?！斑@就意味著，我們對信用證的修改權(quán)就幾乎沒有了，因為如果我們對信用證提出異議，就很可能被取消訂單?！彼馍趟渭游膶@種“掐脖子”的做法很難接受。
王梅在看過這個英文版的信用證后告訴大眾網(wǎng)記者：“這個信用證上的兌付條款異常苛刻，有些甚至可以稱為‘霸王條款’?！彼g了其中幾項條款：兌付限制條款要求，貨物（大蒜）到達韓國后，需要經(jīng)過韓方三家檢驗檢疫機構(gòu)檢查合格入關(guān)后方能兌付90%；兌付時間上，需要韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社開具“同意書”后才能兌付；另外，剩余10%的貨款需要經(jīng)韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社自行檢驗后才能兌付，如果出現(xiàn)失重等問題，將從這10%貨款中扣除相關(guān)費用。
根據(jù)這個信用證上的條款，王梅說，“主動權(quán)完全掌握在韓方手里，一旦退運，貨款就拿不到了?！绷硗?，她同時提醒，如果對外貿(mào)業(yè)務(wù)不是很熟悉，有可能被對方誘騙、誤導(dǎo)而輕視兌付限制條款，導(dǎo)致出現(xiàn)退運時難以保障自己的利益。因此，在很多外貿(mào)交易中，雙方約定的信用證兌付條款為貨物出關(guān)后即可兌付?！拔覀兊呢浳餀z驗合格發(fā)出后，提交檢驗檢疫、發(fā)貨提貨等證明文件就能收到貨款，掌握了主動權(quán)，一旦退運，錢在我們手里談判也有底氣?！蓖趺氛f，雙方可以另立補充協(xié)議約定如何分?jǐn)偼诉\造成的損失。
啟動維權(quán)程序：蘭陵政府協(xié)助蒜農(nóng)維權(quán)，商務(wù)廳介入處理，蒜農(nóng)致信韓國總統(tǒng)
2月3日，面對貨物退回造成的1000多萬元經(jīng)濟損失，蒜農(nóng)和蒜商無奈之下給韓國總統(tǒng)樸槿惠一封名為“致尊敬的大韓民國總統(tǒng)樸槿惠”的公開信，落款為包括王連全、宋加文在內(nèi)的此次向韓國供貨的三位蒜農(nóng)。
公開信中說:“我們向貴國出口的2200噸大蒜是嚴(yán)格按照流通公社的標(biāo)書要求進行備貨，且所有程序都是在韓國流通公社派駐人員在場并檢驗合格的情況下進行的。貨物是在流通公社派駐人員驗貨合格后親自打上流通公社的專用鉛封之后才進行的裝船運輸。
我們的血汗錢付之東流，現(xiàn)在生活十分困難，中國的傳統(tǒng)春節(jié)即將來臨，我們的父母和家人因為這件事情天天以淚洗面。希望您能感受到我們面臨的巨大損失和痛苦，希望您能協(xié)調(diào)韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社給我們蒜農(nóng)一個交代。”
同時，王連全還表示，自己和另外兩位蒜農(nóng)會堅決維權(quán)：“遭遇到這么大的損失，我們想要有一個合理的說法。”國家商務(wù)部工作人員表示，如果要走法律程序，也需要前往韓國進行申訴，維權(quán)將會十分困難。
2月3日，大眾網(wǎng)記者從山東省商務(wù)廳了解到，目前山東省商務(wù)廳已介入事件處理。蘭陵縣副縣長楊金童告訴大眾網(wǎng)記者，蘭陵縣政府也已聘請律師并向韓國駐青島領(lǐng)事館遞交材料進行維權(quán)，同時采取措施盡可能降低損失?？h政府已經(jīng)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)通過貸款方式解決蒜商燃眉之急，幫蒜商籌措資金，降低損失。
商務(wù)部表態(tài)發(fā)聲：望韓方妥善處理，專家提醒農(nóng)產(chǎn)品出口暗藏貿(mào)易保護
王梅（化名）坦言，在實際外貿(mào)交易中，賣方發(fā)貨后買方能否順利收貨有很多“不可控因素”。如在抽檢環(huán)節(jié)，發(fā)貨時抽檢是合格的，到達后可能恰好抽檢到不合格率較高的樣品，導(dǎo)致不合格被退運。另外，對方市場的貿(mào)易保護、行情變化等，也可能導(dǎo)致賣方毀約以種種借口退運。
山東社科院國際經(jīng)濟研究所所長李廣杰認(rèn)為，出口韓國的農(nóng)產(chǎn)品貨物遭退，這樣的事例并不多見，但韓國在進口食品政策方面確實一直都持有保守謹(jǐn)慎的態(tài)度。暫且不論此次事件是否符合流程抑或產(chǎn)品真的不合格，但它的發(fā)生或?qū)⒔o山東出口商敲響警鐘。
李廣杰建議，與國內(nèi)貿(mào)易不同，國際貿(mào)易具有高收益高風(fēng)險等特點，所以在進行對外貿(mào)易時，企業(yè)要特別注意標(biāo)書的完整性，并根據(jù)標(biāo)書的要求對質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，其次相關(guān)的合同要完備。與此同時，政府相關(guān)部門也應(yīng)多提供公共信息等服務(wù)。
2月4日，中國商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就此事的性質(zhì)做了判斷，初步認(rèn)定本次事件屬商業(yè)合同糾紛，并要求中國駐韓國使館經(jīng)商參處與韓方進行交涉。
該負(fù)責(zé)人說，2月1日，有媒體報道了山東省部分企業(yè)輸韓大蒜遭退運的情況。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話表示，我們高度關(guān)注這一情況，在第一時間要求中國駐韓國使館經(jīng)商參處與韓方進行交涉。
該負(fù)責(zé)人指出，經(jīng)初步判斷，本次事件屬商業(yè)合同糾紛，雙方涉事企業(yè)對此已進行多輪磋商。事件發(fā)生后，商務(wù)部要求中國駐韓國使館經(jīng)商參處及山東省商務(wù)廳等部門積極協(xié)助有關(guān)企業(yè)與韓方進行溝通交涉，希望韓方從中韓經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，對本次事件妥善處理，維護中韓雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。
