記者從27日召開的全市加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)工作會上獲悉，臨沂將圍繞落實鎮(zhèn)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)基層環(huán)保建設(shè)，保護(hù)美麗家園，山清水秀的新農(nóng)村。
近年來，我市持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，在生活污水、村鎮(zhèn)垃圾、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染等多方面持續(xù)加大治理力度，改善基層環(huán)境質(zhì)量。然而，基層環(huán)境問題面廣量大，問題也較為突出。
記者從會議上獲悉，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，基層土小企業(yè)污染嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)面源污染面廣量大、農(nóng)村生活污染逐步加重等環(huán)境現(xiàn)狀，使基層環(huán)境污染加劇，生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量不高。此外，基層環(huán)保特別是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入少，基層環(huán)保隊伍力量薄弱等體制機(jī)制不完善，也影響了基層環(huán)保質(zhì)量。
“一個鴨棚能污染一條河流，不少農(nóng)村不重視環(huán)保，田園好風(fēng)光逐漸遠(yuǎn)離我們?！睍?，與會領(lǐng)導(dǎo)表示，實現(xiàn)基層環(huán)境質(zhì)量明顯改善，是順應(yīng)當(dāng)前環(huán)保形勢的需要，推進(jìn)生態(tài)臨沂建設(shè)的必然要求，也是保障和改善民生的重要舉措。
為改善環(huán)境質(zhì)量，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。根據(jù)我市下發(fā)的《關(guān)于落實鎮(zhèn)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)的實施意見》要求，按“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道)和村居(含社區(qū))環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任，建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)悉，各縣區(qū)政府要落實屬地管理責(zé)任，根據(jù)轄區(qū)實際，明確治理任務(wù)，建立健全推進(jìn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大水源地保護(hù)、工業(yè)污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等方面工作力度，特別要扎實組織開展土小企業(yè)清理取締工作，切實完成好各項環(huán)保工作任務(wù)。各村居要充分發(fā)揮村(居)民委員會的職能作用，全面掌握本村居內(nèi)河流、水體污染狀況，及時上報并配合查處違法建設(shè)項目、土小污染企業(yè)、焚燒秸稈等各類環(huán)境違法行為。
記者也獲悉，目前，我市各縣區(qū)均按要求成立了縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保辦公室，加強(qiáng)了基層環(huán)保工作力量。今后，將繼續(xù)充實縣級環(huán)境監(jiān)察隊伍，下沉工作重心，實行分片負(fù)責(zé)，形成網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。同時，將加強(qiáng)村居環(huán)保隊伍建設(shè)，在各村居全部配備環(huán)保專職主任，由村居黨組織書記或村 (居)委會主任兼任，負(fù)責(zé)本村居環(huán)保工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各有“十大職責(zé)”
基層環(huán)境改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級的日常環(huán)保監(jiān)督管理有不可替代的作用。27日的會議上，我市各縣區(qū)分管縣區(qū)長、環(huán)保局長參加會議外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊主要負(fù)責(zé)人也參加了會議。
會上，根據(jù)1月24日，我市出臺的《關(guān)于落實鎮(zhèn)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)的實施意見》，明確了鎮(zhèn)級10項任務(wù)，村級10項任務(wù)。
根據(jù)《實施意見》要求，有拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及上級人民政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決定、命令的；違反國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的；不按規(guī)定清理土小污染項目、淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的等行為，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保職責(zé)任務(wù)
1、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。明確飲用水源保護(hù)區(qū)域，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，防止水源污染事故。
2、配合工業(yè)污染防治。配合縣區(qū)環(huán)保部門對新上項目嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”制度，引導(dǎo)、鼓勵村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3、清理土小污染項目。對轄區(qū)內(nèi)國家明令禁止的土小企業(yè)和污染嚴(yán)重的土小項目，按“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清理原料”標(biāo)準(zhǔn)，落實關(guān)停取締措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
4、加強(qiáng)生活污染防治。加快建設(shè)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，進(jìn)一步提高污水收集率、處理率和達(dá)標(biāo)率。
5、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，科學(xué)規(guī)劃，合理控制區(qū)域畜禽養(yǎng)殖總量。
6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴(yán)禁施用國家明令禁止的農(nóng)藥品種。
7、加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。推廣秸稈青貯、微貯、氨化等綜合利用技術(shù)，實施秸稈還田、秸稈氣化、秸稈生產(chǎn)飼料肥料等。
8、加強(qiáng)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治。清理取締轄區(qū)內(nèi)入河污水直排口，推廣生態(tài)治理、護(hù)岸技術(shù)，因地制宜培育濕地系統(tǒng)，保障出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
9、加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。堅持生態(tài)保護(hù)與治理并重，加大水土保持力度，加強(qiáng)對礦產(chǎn)、水利、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，嚴(yán)格控制土地退化。
10、做好環(huán)境信訪工作。做好環(huán)境初信初訪受理辦理，落實行政措施，解決環(huán)境問題。
村居環(huán)保職責(zé)任務(wù)
1、宣傳環(huán)保法律法規(guī)、方針政策及環(huán)境保護(hù)基本知識，提高群眾環(huán)保意識，制定實施環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民積極參與環(huán)境保護(hù)工作。
2、對重要環(huán)保工作事項，列入村民會議、村“兩委”會議重要內(nèi)容，及時研究解決。
3、清理土小污染項目。對小淀粉、小廢塑、小化工、小電鍍等土小污染項目，嚴(yán)禁提供用地、供電等便利條件。對擅自建設(shè)的土小項目，發(fā)現(xiàn)后及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦，配合做好清理取締工作。
4、防治畜禽養(yǎng)殖污染。對不符合養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)要求的養(yǎng)殖場，嚴(yán)禁提供用地、供電等便利條件。對擅自違規(guī)建設(shè)、污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)后及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦，配合做好清理取締工作。
5、防治生活垃圾污染。成立專兼職衛(wèi)生保潔隊伍，建立垃圾集中收集處理長效機(jī)制。
6、禁止秸稈焚燒。及時排查、發(fā)現(xiàn)、消除秸稈焚燒隱患和著火點，推廣秸稈青貯、微貯、氨化等綜合利用技術(shù)。
7、推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)村民施用有機(jī)雜肥，合理使用化肥農(nóng)藥，防治土壤污染。
8、保護(hù)流域區(qū)域環(huán)境。及時發(fā)現(xiàn)和制止垃圾焚燒等大氣污染現(xiàn)象，保護(hù)村域空氣環(huán)境。
9、監(jiān)督環(huán)保違法行為，發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法情況及時上報。
10、配合做好環(huán)境信訪案件的調(diào)查處理工作，妥善解決村民環(huán)境糾紛問題。(記者唐麗麗 通訊員高超)
