崗位需求與大學(xué)生求職需求有階段性不匹配
經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)仍保持穩(wěn)定增長
一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速繼續(xù)放緩，但就業(yè)仍然保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。
5月21日，在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上，人力資源和社會保障部副部長信長星介紹，今年前4個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)473萬人，比去年同期多增加3萬人。一季度登記失業(yè)率4.08%，比去年末增長了0.03個百分點(diǎn)，但仍處于較低水平。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)繼續(xù)增加，一季度外出農(nóng)民工1.6933億人，比去年同期同比增長288萬人。反映勞動力市場供求的求人倍率指標(biāo)，一季度為1.11，意味著100個求職者對應(yīng)111個崗位，崗位需求比較充足。
經(jīng)濟(jì)放緩，為何就業(yè)還比較好？他認(rèn)為有四方面的原因。
第一，經(jīng)濟(jì)總量增大，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長一個點(diǎn)所帶動的國內(nèi)生產(chǎn)總值增量，以及它所能拉動的就業(yè)增量，與前幾年大不相同。“前些年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長一個點(diǎn)帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬多一點(diǎn)，而近幾年增長一個點(diǎn)帶動就業(yè)是150萬人左右。”何況一季度7.4%的經(jīng)濟(jì)增速符合預(yù)期，與其他國家相比仍是高速。
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，特別是服務(wù)業(yè)比重在提高。去年全國服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過二產(chǎn)。今年一季度，三產(chǎn)的增速又高于二產(chǎn)。三產(chǎn)對就業(yè)拉動能力更強(qiáng)，2008年到2012年期間，三產(chǎn)每增長一個點(diǎn)，平均帶動就業(yè)70萬人，同期二產(chǎn)增長一個點(diǎn)帶動61萬人。從今后發(fā)展趨勢看，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展還將持續(xù)，也會帶動更多就業(yè)。
第三，簡政放權(quán)、減少行政審批、實(shí)施注冊資本登記制度改革等，使更多的改革紅利得到釋放，尤其作為吸納就業(yè)主渠道的私營經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展。今年3月份，全國新登記企業(yè)30.95萬戶，同比增長將近46%，其中新登記的私營企業(yè)29萬多戶，同比增長57.6%。
第四，國家一直堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。
今年是先考慮就業(yè)目標(biāo)，再考慮經(jīng)濟(jì)增長
經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬的目標(biāo)有壓力嗎？
信長星表示，基于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長之間的關(guān)系，完成既定的就業(yè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)一種比較充分的就業(yè)、把失業(yè)率控制在一個較低的水平，已經(jīng)不需要像前些年那樣非得?！?”，甚至兩位數(shù)以上的增長。所以雖然今年經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)是7.5%左右，但是就業(yè)的目標(biāo)反而調(diào)高了，前幾年都是定在城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，而今年定在了1000萬。“這是對今年高校畢業(yè)生繼續(xù)增加、就業(yè)壓力進(jìn)一步增大的積極回應(yīng)，彰顯了新一屆政府的全力穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的決心?！?/p>
他透露，年初確定就業(yè)目標(biāo)時，與往年的考慮有所不同。以往都是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長速度，比如確定了百分之幾，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)之間的關(guān)系，來確定就業(yè)相應(yīng)是多少。這也是為什么好多年就業(yè)目標(biāo)都定在了城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長每年的目標(biāo)也是差不多的?！敖衲険Q了一種思路，就是為了保就業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)目標(biāo)，先考慮就業(yè)要達(dá)到什么水平，然后再考慮經(jīng)濟(jì)增長?！?/p>
經(jīng)過測算，今年城鎮(zhèn)需要就業(yè)新成長勞動力1600多萬，考慮補(bǔ)充自然減員的崗位能解決500萬人就業(yè)，要保持失業(yè)率不突破4.6%，就需要今年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬，低于這個數(shù)的話，失業(yè)率4.6%可能就擋不住了。如果再進(jìn)一步努力，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)更多一點(diǎn)，那么失業(yè)率不會到4.6%，可能繼續(xù)保持在目前4.1%的水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)還要更多一點(diǎn)。所以城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人的目標(biāo)既是比較積極的，也留有一定余地。從2011年以來，我國每年最終實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)一直在1200萬人以上，2011年為1221萬，2012年為1266萬，去年是1310萬?！爸灰獙?shí)現(xiàn)7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，就業(yè)的目標(biāo)就是有把握的?！毙砰L星說。
高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)潛力很大
現(xiàn)在正是高校畢業(yè)生就業(yè)的沖刺階段。信長星介紹說，今年做好高校畢業(yè)生就業(yè)，將實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，鼓勵創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
他表示，在各類創(chuàng)業(yè)群體里面，大學(xué)生是最富有激情、最富有潛力的群體。目前我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例約為1%，跟國外比起來還很低，差距意味著潛力。今年國家將實(shí)施新一輪創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，初步考慮用4年時間，通過各項(xiàng)政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，來扶持80萬以上的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)將抓好3個環(huán)節(jié)：一是激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。讓更多大學(xué)生愿意創(chuàng)業(yè)，敢于創(chuàng)業(yè)。二是提高創(chuàng)業(yè)能力。這就要開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使每一名有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生都能夠接受創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，獲得這方面的基本知識和能力。三是提供創(chuàng)業(yè)扶持。包括落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率，同時開展持續(xù)的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，在提高創(chuàng)業(yè)率的基礎(chǔ)上延長企業(yè)的存活期。目前，省會城市和省會以下城市的落戶已經(jīng)放開，這將給創(chuàng)業(yè)者在落戶方面更多便利。小額貸款、場地安排、稅收優(yōu)惠等方面，也將有一系列的扶持政策出臺。
當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)遇到一定困難，他認(rèn)為這是轉(zhuǎn)型中的煩惱。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程之中，高校擴(kuò)招、高校畢業(yè)生增加的速度，快于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及新產(chǎn)業(yè)提供的崗位數(shù)量的增長，所以崗位需求與高校畢業(yè)生需求之間產(chǎn)生階段性的不匹配。要解決好大學(xué)生就業(yè)問題，很重要的一個方面，還是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。他表示，大學(xué)生接受了高等教育但暫時就不了業(yè)，這只是階段性的、暫時的。先就業(yè)再擇業(yè)，將來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展，會有適合高校畢業(yè)生的崗位。
