拓展新型城鎮(zhèn)化 山東省新增近2萬畝建設(shè)用地(圖)

  

　　濰坊青州峱山周邊原來有大量廢棄礦坑,經(jīng)低丘緩坡開發(fā),成為經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。

　　安丘青龍山及周邊曾是低丘緩坡未利用地,廢棄采石坑滿目瘡痍。今天,記者在這里看到,不毛之地上齊魯酒地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園拔地而起。這項工程由山東景芝酒業(yè)集團投資60億元建設(shè),節(jié)省常規(guī)建設(shè)用地2115畝。

　　今天,全省國土資源規(guī)劃工作暨節(jié)地挖潛三項試點現(xiàn)場會召開。記者從會上獲悉,截至目前我省已批復(fù)的試點項目區(qū)通過未利用地開發(fā),開拓出建設(shè)用地規(guī)模近2萬畝。

　　“濰坊這幾地的經(jīng)驗說明,低丘緩坡未利用地開發(fā)不是破壞,而是極大改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。”國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼說。

　　2012年,國土資源部批準(zhǔn)我省東營、濱州和昌樂、青州、安丘、沂水、沂南、莒南,開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點,合計總規(guī)模15萬畝,每年可開發(fā)利用規(guī)模3萬畝。“目前,已批復(fù)的試點項目區(qū)建設(shè)用地規(guī)模近2萬畝,引進項目163個,投資587.23億元?！笔临Y源廳副廳長宇向東說,這樣既有效減少了對城市周邊和平原區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地的占用,又拓展了新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的新空間。

　　據(jù)調(diào)查,我省有工礦廢棄地56.64萬畝,可復(fù)墾成耕地的有52.79萬畝。年初,國土資源部將我省納入工礦廢棄地復(fù)墾利用試點,我省推薦了省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、沂蒙革命老區(qū)等4個試點項目區(qū),總規(guī)模4.59萬畝,待國土資源部批復(fù)實施。

　　截至目前,全省有120多個縣(市、區(qū))實施了1457個增減掛鉤試點項目,共復(fù)墾耕地30.34萬畝,籌措資金558.17億元(其中土地增值收益488.71億元),新建村莊、社區(qū)1914個,新建農(nóng)民住宅5903萬平方米,安置農(nóng)民44.84萬戶。增減掛鉤后,我省使用節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)20.35萬畝,新建各類項目2451個,總投資1073億元。

　　宇向東說,各地在項目實施過程中,因地制宜地探索出小城鎮(zhèn)聚集型、中心社區(qū)集中型、異地遷建型、就地改造型、村企聯(lián)合型等不同運作模式。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地“一騰一挪、一增一減”,既堅守了耕地紅線,促進了節(jié)約集約用地,又顯現(xiàn)了農(nóng)村土地的市場價值,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進了基本公共服務(wù)均等化,推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)了一舉多贏。

　　與2012年的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查結(jié)果相比,目前全省建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)留總規(guī)模僅剩余44.5萬畝,有10個市、74個縣(市、區(qū))的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模已超過規(guī)劃目標(biāo)。我省基本農(nóng)田保護率已達90%,建設(shè)用地布局調(diào)整避讓基本農(nóng)田的難度增大。全省通過土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)可補充耕地潛力只有200多萬畝。省國土資源廳廳長劉儉樸認為,全省實現(xiàn)占補平衡的難度加大,在新階段,必須走節(jié)地挖潛之路,提升土地承載力,以較少的土地消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動。（趙洪杰　都鎮(zhèn)強）