全國住房信息聯(lián)網(wǎng)進展遲緩 如何破題？

　　深論　　

　　劉國強（四川外語學院教授）

　　據(jù)報道，近日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要“健全城鎮(zhèn)住房制度”，建立以土地為基礎的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進部門信息共享。規(guī)劃為進展遲緩的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作提出了明確時間表。

　　個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的目的并不在于監(jiān)督行政權力，而是出于政府管理社會、調控房地產(chǎn)市場、建設保障性住房等方面的需要。在房地產(chǎn)市場混亂的情況下，建立個人住房信息聯(lián)網(wǎng)制度，將對遏制異地炒房、推進房產(chǎn)稅費改革、公正有序地建設保障性住房、穩(wěn)定房價防止市場泡沫等起到明顯效果，意義不可謂不重大。據(jù)多位專家表示，如何理清頭緒打破地方政府阻礙，才是“破題”的關鍵所在。

　　后者為何會阻礙這一政策的實施？結合前段時間不斷曝出的“房多多”現(xiàn)象，其實答案是不言自明的?！胺慷喽唷眰儾⒎钦５氖袌鐾顿Y行為，而是原有權力運行和房地產(chǎn)市場管理失序造成的社會不公現(xiàn)象，政府為此付出了信用成本，民眾為此付出了經(jīng)濟成本，社會為此付出了秩序成本，但要掃清這一障礙卻決非易事。

　　首先，房地產(chǎn)市場規(guī)范了，投機性需求將大為減少，房價上升空間受到壓制，原有市場泡沫的釋放甚至會導致房價短期明顯下降，作為房地產(chǎn)市場的主要受益者，這自然是動了地方政府的“奶酪”；其次，信息聯(lián)網(wǎng)對官員來說可能意味著某種變相的財產(chǎn)公開，若官員擁有多套住房的現(xiàn)象較為普遍，那信息聯(lián)網(wǎng)遇到的阻力可想而知。從這個角度看，即使住房信息聯(lián)網(wǎng)制度本身并無意于反腐，但它仍體現(xiàn)了對政府權力規(guī)范運行的要求，其對房地產(chǎn)市場的調控作用也會在很大程度上凈化權力腐敗滋生的土壤。

　　現(xiàn)代社會治理對信息的公開、透明和共享提出了更高的要求，這一要求，在某種意義上說也是對政府權力進行限制的要求。這就需要破除既得利益集團的障礙，因此，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進程正是體現(xiàn)了現(xiàn)代政治治理與既有利益障礙的博弈，其進展緩慢是意料之中的事。筆者認為，不必將個人住房信息聯(lián)網(wǎng)當成具體的反腐措施，但應該認識到其更深層的反腐意義。

　　當然，除了反腐意義，我們還應關注住房信息聯(lián)網(wǎng)可能帶來的負面作用，其中最重要的一條是保證公眾的個人信息安全。信息聯(lián)網(wǎng)決不等于公眾可以任意查詢他人的房產(chǎn)信息，這需要完善這一制度的系統(tǒng)安全和保密措施。